创新农村生产经营体制是2013年中央1号文件的精髓。根据省人大工作研究会今年工作要点安排，我们于今年5月中旬组织三个组分别赴皖南、皖中和皖北的郎溪、宁国、庐江、桐城、埇桥、利辛等六个县市区就贯彻落实今年中央和省委1号文件的情况进行了调研，重点了解农业生产经营体制创新情况。在调研活动中，我们感受到今年中央1号文件得民心、顺民意，深受广大农民和干部欢迎。

一、创新经营体制正在顺利推进

调查发现，今年中央1号文件下发时间虽然不久，但基层闻风而动，行动快，抓得紧，成效明显，形势喜人，主要表现在:

（一）思想认识有新的提高。大家通过学习中央今年1号文件，认识到三十多年的家庭联产承包责任制在我国农村发挥了巨大作用，但随着工业化、城镇化的加速推进，农业现代化的快速发展，农业科技的飞速进步，广大农民和农村干部求“变”求“新”的要求越来越迫切，在现实条件下，再一家一户去种几亩田已经不适合当前市场经济的需要，他们迫切要求在土地（山场）承包权不变的情况下，选择一个适应发展要求的经营体制来取代。今年中央1号文件说出了他们的心声，他们由衷地拥护。

（二）土地流转有新的加快。土地流转是规模经营的基础，是农业经营机制创新的前提。近几年来，这些地方一直注意鼓励土地流转。截止今年4月底，郎溪县流转家庭承包耕地10万亩，占家庭承包37万亩的27％。宁国市流转耕地3．62万亩，占家庭承包19万亩的19％；流转林地102万亩，占林地268万亩的38％。庐江县流转土地48．3万亩，占农用地158．9万亩的30．4％；桐城市流转土地34．3万亩，占耕地62．4万亩的55％。埇桥区流转土地44．8万亩，占耕地220万亩的20．4％。利辛县流转土地54．9万亩，占耕地117万亩的31％。

（三）农村经营体制有新的多元模式。现今的农村，已打破城乡分界、摆脱所有制束缚，呈现出多元化的新格局。一是专业大户引领创新。他们围绕某一种农产品从事专业化生产，在新技术、新品种的试验、示范和推广中走在前面。二是农业龙头企业带动发展。龙头企业通过各种利益联结机制与农户相联系带动了农户进入市场，形成了 “公司+农户”、“公司+基地+农户”订单农业等多种形式。三是农民专业合作社应运而生。宁国市河沥溪街道营盘村于2011年9月将全村土地使用权作为股份，将土地经营权转给企业统一耕种，农民收益来源于租金、股金及薪金。他们形象地说:“地权变股权，农民变股东，有地不种地，收益靠‘三金’。 ”四是家庭农场悄然兴起，发展势头很快、很好。

（四）支持和服务有新的加强。郎溪县委、县政府规定每年从县财政拿出1000万元作为家庭农场发展专项资金，强力推动家庭农场发展。埇桥区先后出台政策奖补新型经营主体，家庭农场连片流转土地在100亩以上的，每亩奖补200元。现代农业发展离不开服务业，郎溪县涛城镇黄墅村关明和投资150万元，购置各种机械17台套，育秧硬盘12万张，为专业大户、家庭农场和个体农民提供“四代一管”一条龙服务（代育秧、代耕作、代机播、代机收和田间管理）。宁国市港口农机合作社拥有收割机6台，播种机2台，插秧机8台，耕田机80台，植保机械41台等，实现了从播种到收割全程机械化服务。

（五）示范园区作用有新的显现。埇桥区围绕产业基地、示范园区，配套建设路、水、电、通讯等基础设施，依托土地整理、农业综合开发等项目，切实加大农田水利等农业基础设施建设力度，不断改善农业生产条件。 2012年，全区水利基础设施投资2．4亿元，建设高标准农田6万亩。利辛县先后建设了王人生态农业、永兴循环经济等六个特色产业园。永兴循环经济产业园，以奶牛和生猪养殖为重点，通过沼气工程将种植、养殖有机地结合，形成循环模式，综合效益十分明显。

各地所创新的各种农业生产经营体制，在实践中都取得了好的成效，展示了很强的生命力。它有效地促进提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率；促进提高农业集约化、专业化、组织化、社会化的程度；促进提高农业增产、农民增收；促进美好乡村建设；促进更快实现农业现代化。