倪洪兴

嘉宾：倪洪兴，男，1987年7月南京农业大学研究生毕业，2002年获中国农业大学博士学位。曾任职于中国常驻联合国粮农机构代表处，2008年9月起，任农业部农业贸易促进中心主任、中国国际贸促会农业行业分会秘书长、农业部农产品贸易办公室副主任。

主持人：记者 徐恒杰

嘉宾：农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴

近年来，随着经济的快速发展和综合国力的增强，我国农业的国内支持力度不断加强，支持水平大幅提高，保障了工业化、信息化、城镇化快速发展背景下农产品生产与供给的稳定，以及农业现代化的较快发展。在此背景下，如何认识当前中国农业支持政策的本质，明确中国农业支持政策的选择方向，对中国农业的健康和可持续发展至关重要。就此，我们邀请到农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴走进《对话》栏目，对相关问题进行解读和诠释。

我国农业和农村经济的本质特征

主持人：如何界定农业和农村经济的本质特征，是制定农业和农村政策需考虑的最重要因素，也是准确理解和把握中国农业支持政策本质的关键。您怎样理解当前我国农业和农村经济的本质特征？

嘉宾：中国是发展中农业大国，人口基数大，人均农业资源严重不足，农业经营规模小，农民收入低，农村贫困人口多，相当部分农产品是农民自己消费；中国经济二元结构特征显著，城乡差距大。我认为，这些基本事实决定了中国农业具有以下三方面本质特征。

中国农业主体是生计型农业

首先，中国农业以小规模农户为主体。农户数量巨大，经营规模较小，户均农地经营规模仅0.6公顷，相当于韩国和日本的1/3、欧盟的1/40和美国的1/400。人均耕地不到世界平均水平的2/5，人均水资源为世界平均水平的1/4，人均草地资源不足世界平均水平的1/3。

其次，按目前我国城镇化率计算，我国农村人口达6.7亿，农业是中国农民收入的重要来源，是其生活和生计的依靠。目前，农民家庭经营收入（主要是农业经营收入）占其总收入的一半左右，主要产粮地区农户收入对农业的依赖程度更高。

第三，中国农民收入水平低，有相当一部分人生活在贫困线以下。2012年中国农民人均年纯收入为7917元人民币，不足中国城市居民人均可支配收入的1/3。近年来农村居民家庭人均纯收入连续快速增长，但城乡居民收入差距不断扩大的趋势尚未根本转变。按照中国2011年确定的人均纯收入2300元的贫困标准计算，中国还有1.28亿的农村贫困人口。