近年来,与民生密切相关的蔬菜、肉禽等农产品供求状况一度出现剧烈波动。农产品市场是个动态连续的过程,出现这些情况主要是上一个周期动荡的自然延续。绝对消除市场波动几乎不可能,但认识其规律性,因势利导,最大限度减少农产品市场大起大落是完全可能的,这需要“反周期”调控。
在我国,农产品市场剧烈波动与不能及时进行“反周期”调控有很大关系。例如,极为强烈的高菜价信号预示着大量蔬菜供给将接踵而至,但一些部门却往往很不合时宜地出台“顺周期”的刺激政策大肆鼓励。违背市场规律的结果,就是市场失灵,而政府又未及时进行调控,共同造成极为夸张的放大信号和强烈误导,进而造成蔬菜种植面积的瞬间叠加。从这个角度说,将蔬菜如此大面积过剩、集中上市的责任一概都推给“气候原因”,显然是说不过去的。殊不知,瞬间叠加的种植、养殖供给,就已经酝酿着新一轮“农产品超水平供给过剩——价格瞬间大跌——种植养殖能力瞬间萎缩——供给迅速减少、价格再度飞涨”的新结局,如此循环不已。解决这一问题的关键就在于顺应市场规律,实行“反周期”调控。
首先应打出“反周期”的提前量。作为农产品市场动态连续的过程,无论反周期还是顺周期,政府调控的办法、手段和财力大体相同,但由于选择出手的时机不同,结果会有天壤之别。因此需要打好提前量,选准时机,第一时间对先行指标进行跟踪、掌控。在市场信号强烈拉动供给的时刻,政府信号不要加码;市场信号明显减弱的时刻,政府信号应该加码。
第二,把主要注意力放在先行指标监测上。迄今为止,市场监测、决策一再“马后炮”陷入被动,重要原因是所依赖的数据体系陈旧过时。即都是依赖时过境迁的“过去时态”和“现在时态”的迟到的供求价格指标,而最有价值的是“将来时态”的先行指标。这些代表未来的先行指标包括:种植面积的新变动,农民的种养殖意愿的新变动,农资、肥料、种子的成本——价格走势和农民采购的新变动,专业户、专业社的订单新变动等等。这是“反周期”调控的基础,也是今后必须解决的要害问题。