亟须量质并举固本强基
　　部分专家学者、基层干部、合作社社员表示，合作社是发展现代农业、提高农业组织化社会化的有效途径，但当前不宜片面追求合作社数量增长，应进入“量质并举”阶段，建立淘汰机制固本强基，并避免国家相关扶持措施被地方“软落实”。
　　刘红武表示，合作社扶持思路应从“扶大”向“扶强”转变，建立含有业务辅导员、技术指导员和扶持项目的省市县三级责任制，培育一批合作全面、联结紧密、运作规范、带动作用强的示范合作社，财政安排资金用于合作社建设和培训指导等专项内容。
　　“作为新的经济合作组织，在政策层面，合作社显得有些不伦不类。发改委、财政部、商贸流通领域的项目，都与合作社无关。”陕西省华县农业局局长程西鹏认为，应建立补贴制度与合作社带动作用之间的联动机制。
　　“应当实施项目支持，落实项目主管部门的责任，对大户、合作社以项目申报制的方式予以补贴，并引入事中评估机制，例如合作社发展到一定规模之后，进行事中评价，防止骗取资金的情况。同时建立合作社的退出机制，淘汰一批‘假合作社、‘空壳合作社。”华中师范大学中国农村问题研究中心教授贺东航建议。
　　杨凌示范区农林局副局长李冠明表示，应加强对专业合作社负责人、农村经纪人的规范化培训指导工作，并强化营销、管理方面的培训。借鉴“大学生村官”模式，鼓励大学生到合作社任职；鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社；或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。
　　针对各地普遍存在的合作社“融资难”问题，专家建议，应明确合作社作为新型主体的地位，对其生产型贷款实施基准利率，差额部分由地方财政进行贴息，并运用税收政策杠杆，减轻专门从事农村金融服务的农村信用社涉农贷款的税负。同时，鼓励和支持建立民间农贷担保公司，解决农民贷款担保难的问题。加强农村信用体系建设和信用档案建设步伐。
　　陕西省农业厅农经处处长陈文说，目前围绕合作社的法律法规已相对完善，重点在于出台促进其发展的政策措施，鼓励合作社拓展合作领域，如通过开展内部信用合作解决成员短期生产性资金缺乏的问题，通过进入农产品加工领域带动农民更多分享农产品增值收益，通过合作社之间的再联合增强其自身实力。