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情系农民 根植农村——农业部2014年“百乡万户调查活动”综述
添加时间:2014-05-20 19:51    来源:点击:

  3月,初春的风还未及从南到北把大地吹得透暖,农业部“百乡万户调查”活动的第一批成员就整装出发了。怀揣着“三农”工作者对田野的敬畏之心, 牢记着部党组的亲切关怀和嘱托,倾注着对农民群众的深厚感情,108名农业部机关和部属事业单位干部,分别于3月、4月份相继赶赴27个省区市,把温暖带 到千万家农民的心坎里,把农情民意、政策落实、改革热点等基层调研成果满满地带回来。

  这次调查活动的开展,正值第二批党的群众路线教育实践活动开展之际,这既是一次在基层实践中检验学习成果的机会,又是一次在乡村大课堂汲取丰富 “营养”的机会,更是一次培养和加深干部群众感情的机会。与以往相比,今年的调研活动在形式上更加简单明快,调研材料注重提质减量,调研主题更加明确,各 调研组结合中心工作提前确立调研专题,调研时间与农时结合更加紧密,轻车简从的要求更加严格。先后两批历时2个月的时间里,各调查组深入田头,走村串户, 与农民同吃同住同劳动,共撰写了68份调研报告、166篇情况反映、128篇民情日记。

  春种一粒粟,秋收万颗子。这场春天的“播种”及时、扎实,必将为深入开展全年“三农”工作打下坚实基础。

带着问题下基层  黄土地里寻真经

  “改革”是当前“三农”工作绕不开的关键词。农业农村改革的政策落实情况如何,基层实践中遇到了哪些问题,有哪些新经验?按照活动要求,出发 前,调研人员提前学习掌握了中央关于“三农”工作的方针政策,并结合农业部中心工作和本部门业务确定调查专题,为有的放矢地调研做足准备。“带着问题深入 基层,让我们的思考更有方向、更集中,调研也更有成效。”河北调查组组长向朝阳说。各调查组成员怀揣着探寻问题、追寻答案的渴望,走农户、下田地、访农 企、问干部,把心血倾注沃野,把思考凝于笔端,写出了一篇篇带着泥土气息的调研报告。正如黑龙江调查组一名年轻干部在日记中写道:“农村是一本读不完的 书,永远有着最鲜活的材料,最贴切的答案。”

  土地流转是实现规模经营的基础。河南、江西调查组在调研中发现了基层土地流转的好做法:河南省虞城县通过推行“小块并大块,多块变一块”,完成 了土地并块工作,有效解决了农地“小块、多块”不利于规模耕种的弊病;江西省武宁县将农田建设项目与土地流转相结合,促进了土地流转、农民增收。

  辽宁、重庆、四川调查组则在调查中发现,农民在土地流转过程中存在一些问题,如辽宁省大洼县农户对土地流转价格期望值偏高、流转合同不规范等, 为此,调查组认真分析后,提出了给予适当补贴、加强流转管理、指导流转合同签订等建议。在重庆潼南县、四川彭山县,土地碎片化成为流转的“限速牌”,调查 组建议,可通过成片发包、农地互换等方式改变碎片化土地利用现状。

  今年中央1号文件提出扶持发展新型农业经营主体,江苏、湖南、浙江、陕西调查组通过了解种粮大户、家庭农场主、农民合作社负责人的心声与期盼, 反映了新型经营主体面临的贷款难得、水利难用、技术难求、产品难销等问题。吉林、湖北、内蒙古调查组则以鲜活的实例,反映了新型经营主体为推动现代农业发 展做出的贡献。

  寻活水,抓活鱼,基层永远不缺乏有生命力和创造力的“金点子”。走访中,参与调研的同志们不时地为发现的“活鱼”拍手称快,他们兴奋地记录,冷静地分析,谨慎地提出建议,为决策提供及时有效的参考借鉴。

  贷款难是调研中农民反映最突出的问题之一。江苏调查组在东海县发现,该县通过制度创新破解农村融资难题是个好办法,他们用农村产权交易平台解决 了无抵押问题,用农民资金互助联社解决了监管缺位问题,“作为农村改革试验区,东海县的做法很有借鉴意义。”调研人员兴奋得连夜把调研情况写出来报回农业 部。安徽调查组在广德县发现,该县设立的合作社担保基金,可以解决农民贷款缺少有效抵押担保的问题,为农民顺利拿到贷款扫清一大障碍。海南调查组通过对万 宁市和港农村资金互助社深入调研,认为农村资金互助社也是一种缓解农民贷款难,实现即需即贷的好做法。

  针对近来关注度不断升温的病死畜禽处理问题,河北和广东调查组发现了两地正在探索的“无害化处理模式”值得研究推广。河北调查组深入解剖了全国 生猪调出大县滦南县和抚宁县“两只麻雀”,从无害化处理厂建设、病死动物收集、副产品价值以及成本收益等方面比较了两县的做法,并提出了可行性建议。广东 调查组在生猪养殖大市高州市发现,该市正在建设的动物无害化处理中心建设项目,采用财政出资,企业负责建设和运行的模式,建成后将从根本上解决全市病死畜 禽无害化、资源化处理难题。

  两个月的调研已经结束,但解读农村这本大书的旅程仍在继续。“深入基层一个月,全年工作有底气。”新疆、云南、山东等调查组的同志表达了这样的 感触。参加调查活动的干部纷纷表示,这次深入基层,听到了农民的心声和困惑,理解了干部的难处和想法,深入了解了“三农”热点难点问题,打破了过去坐在办 公室里一些想当然的思维方式,增强了做好工作的底气。

倾情为农办实事  排除急难解民忧

  为基层干部群众办实事是“百乡万户调查”活动的题中之义。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。对调研人员来说,这次活动既是了解社情民意的认识之旅,也是解决实际问题的实践之旅。

  黑龙江调查组发现,在春耕春管的关键时节,林甸县不少农民到吉林长春购买低价种子,而且买回的种子都是无品种名称、生产厂商、生产日期的“白 包”。调研人员敏锐地感到,备耕玉米的种子可能存在隐患,立即将情况反映到农业部,并与该县农业部门一同向农民发出公开信,通过县电视台告知农民这样买种 子存在风险,提醒农民对购回的种子进行发芽率检测,让农民及时规避了风险。

  河南调查组走到哪儿,把实事办到哪儿,既送技术又送农资,成了农民的“及时雨”。在荥阳市张庄村,村民反映村里1500亩韭菜地多年来深受根蛆 之害,调查组马上与中国农科院、寿光市农业局专家联系请教,给出了具体防治方案,并把100箱农药免费送给村民;在荥阳市环翠峪乡,了解到深山中的革命老 区二郎庙村有近一半农民仍生活在贫困线以下,调查组专程送去100箱农药,协助当地做好春管工作;在虞城县西关村,群众反映村里变压器瓦数低,带不动水 泵,村民无法浇水,调查组立即帮忙协调解决,让村民在春耕期间浇上了水;在虞城县利民镇,调查组举办了春季麦田管理关键技术培训,并向农户赠送了500袋 植物生长调节剂。开封县农业局局长李清来说:“农业部的调查活动,是以接地气的方式、做接地气的事,值得基层学习借鉴。”