家电下乡之专题评论五

农民淡看家电下乡 渠道不同导致下乡产品有价差

　  投资者报“我还没买有补贴的家电。”张峰对《投资者报》记者说。

　　张峰是安徽省太和县张营村人,已经成家并有一个5岁的儿子,他每年都到江浙一带的建筑队打工来养家,一年收入在25000元左右,他说的“补贴的家电”指的就是“家电下乡”产品。

关于未购买原因,张峰的解释是:“现在我家里有一台用了3年左右的TCL彩电,到现在还好好的,还有一台两年前买的洗衣机和一辆摩托车,现在都还8成新呢,这些现在都不用换。冰箱、电脑现在还用不到,所以家里根本就不需要再买家电,补贴不补贴,我暂时都不会买的。”

对“家电下乡”的效果,《投资者报》记者在安徽的农村市场做了案例调查,结果发现,由于农民自身消费力和需求的原因,以及家电下乡存在价差以及程序相对繁琐等问题,下乡产品并未激起农民强烈的购买意愿。

　　渠道不同导致下乡产品有价差

　　和哥哥张峰相比,尚未结婚的弟弟张友则不太一样,他曾经打算买补贴产品。

　　据张友介绍,手机商城的手机价格一般在400元至700元左右,这些价位的手机除了打电话、发短信之外,其他功能一般都没有。“现在很多手机都能拍照了,家电下乡补贴手机中,很多都不能拍照”。

　　这样的手机张友看不上,他想从价格稍高的补贴产品中找找看,谁知竟发现一个令他意想不到的情况。张友看中了一款“家电下乡”产品,标价950元的三星E251C手机,是一个能拍照的音乐手机,而且是2008年新上市的,他盘算了一下,补贴13%之后,大概在830元左右。可他发现这款手机在当地的一个商场,才卖800元,最后他以800元在不是“家电下乡”网点的商场买了手机。

　　四川长虹的一位知情人士向《投资者报》记者透露价差产生的主要原因。首先供货渠道不同是最主要原因,下乡产品从厂家到农户,中间环节众多,而且目前家电下乡产品要求送货到家、上门安装,且要提供完备的售后服务,使得中间商运营成本增加,所以,下乡产品和一般产品就供货渠道相比,下乡产品中间商数量偏多,流通、销售服务成本较高。

　　此外,下乡指导价是在申报时就确定的,而家电下乡产品从申报到批复以及进入流通领域,中间需要一定的周期,此时市面上的同类非下乡产品可能已经销售一段时间且价格有所下降,而指导价还是按前期的市场确定的,也有可能导致价差产生。

　　补贴到手需两个月

　　此外,“家电下乡”补贴申请过程也比较复杂,从申报到补贴发放,大概需要两个月,这也制约了“家电下乡”产品的销售量。

　　安徽省阜阳市商务办市场科李科长给《投资者报》记者介绍说,目前家电下乡补贴方式严格按照国家规定的流程,“首先是农民拿身份证、户口本到指定的销售网点购买指定的产品,并向销售商所要发票,然后拿户口本、身份证、粮卡（当地农民接受政府各项财政补贴专用银行存折）、产品发票、产品标识卡,到购买人户口所在地乡镇财政部门申报补贴。”这个过程,大概需要两个月的周期。

　　年营业额约200万元的太和大戏院手机商城经理曹先生介绍说,自2009年1月初成为家电下乡销售网点后,至今仅有一个月时间,期间商城营业额环比上升20%左右,“但这并不能说全是家电下乡的原因,因为春节前后本来就是家电的销售旺季”。

　　曹经理介绍说目前大概有5%的顾客会问有没有家电下乡的产品,多数人还是按照自己的购买能力和标准去选购商品,也有的顾客嫌补贴费劲,非补贴产品如果能遇上打折,价格又跟补贴价差不多,甚至更低,就买一般产品了。

　　对中标企业更有利

　　“家电下乡”政策更有助于企业清理库存。

　　据曹经理介绍说,目前家电下乡的产品中,以手机为例,一般都是比较低端的产品。就目前的市场现状而言,这些产品一般很难在城镇市场卖动,中标“家电下乡”的生产企业,可能会或多或少的盘活滞销品。

　　上海证券宏观分析师李剑锋在接受《投资者报》记者采访时,就表达了类似的观点。他认为2009年消费增速约在15%,而2008年的这一数据为21.6%。“家电下乡的主要目的是促进消费,不过在农民收入下降的现在,促进效果有限,但可能对于消化企业库存有所帮助。”

　　目前“家电下乡”对内需拉动的作用还需要时间的检验。有专家担心,“家电下乡”即使能够大幅拉动农村消费,也可能透支农村的消费力,而扩大内需的关键在于增加农民收入,否则,家电下乡政策有可能会成为一次对农村发展的“抽血”,最终不利于整个经济的发展。

　　中国社科院财贸所所长助理荆林波2月11日对《投资者报》记者表示,通过“家电下乡”等政策来扩大内需,最根本的是要切实增加广大农民收入,建立增加农民收入的长效机制,这样才具有可持续性。

　　也有专家持不同观点。北京市财贸职业学院商业研究所研究员赖阳认为,“家电下乡”在一定程度上起到了扩大内需的作用。而且农民对“家电下乡”产品会根据自己的购买能力和需求进行选择,在一定程度上满足了农民生产和生活的需要。

农民嫌贵、经销商抱怨没钱赚家电下乡贵过网店

买东西的和卖东西的似乎都有意见。

在家电下乡官网上，就出现了这样的奇怪现象，一方面有农民消费者投诉某些家电下乡产品价格高于网店价格，同时也有家电下乡经销商投诉赚不到钱。

这是怎么回事呢？

2007年12月22日，商务部和财政部公布第一批家电下乡计划：2007年12月至2008年5月，山东、河南和四川三省，对冰箱（冷柜）、彩电和手机三类产品开展“家电下乡”试点。补贴金额为家电产品销售金额的13%.今年2月1日起，“家电下乡”开始全国推广。今后四年内，农民购买热水器、计算机、摩托车、空调等家电产品，可享受政府财政给予销售价格13%的资金补贴。新计划增添了摩托车、计算机、热水器和空调。各省市政府可自行选拔“下乡企业”，也可在新建的四大件中，任选两样，搭配原来包含彩电、冰箱等“旧四大件”。

网友们举出若干家电下乡产品价格贵过网店的例子，提出质疑。

比如，创维26L16SW公布的价格为1950元，而淘宝网上的最低价为1799元。

有关部门在网上做出正面回应，承认存在个别产品价格高于网店售价的情况，但这要考虑到网店经营成本低、服务相对没有保障、未算入运费等因素。

 “家电下乡活动是国家的一项支农惠农工程，必然会让农民得到真正的实惠。对于欺骗农民的不法商业行为，我们一定会及时严肃查处，保障农民群众的利益。”

消费者投诉商品价格高过网店

 “家电下乡”全国铺开之后，很快就有网友质疑其售价过高。网友“猪大宝”特地进入了“家电下乡信息管理系统”查询相关产品价格，然后到淘宝网上查询，发现某些“家电下乡”产品的价格比淘宝价高了不少。以长虹K258手机为例，“家电下乡”的限价是999元，而淘宝上查询到的报价是480-780 元之间，550元即可以买到全新联保的K258.另外几款家电也出现同样的情况。猪大宝说：“家电下乡的价格都不低，农民朋友很难得到实惠，家电下乡真的不如淘宝下乡。”

本报记者在商务部的家电下乡信息管理系统官方网站上查询，发现农民消费者此前就有过类似的投诉。

 “创维26L16SW公布的价格为1950元，而淘宝网公布的价格为1799元，难道是有人在打着家电下乡的幌子骗我们农村消费者吗？”重庆大足的张跃海就在家电下乡的官网上这样投诉。

张跃海在接受南都记者采访时说，他原来计划帮父亲买台电视，到朋友周林山的店里打听了一下“家电下乡”提供的产品价格，然后上网一查，发现有这么大的差价，于是上网投诉。

不过，如果考虑到家电下乡国家补贴13%，张跃海自己要支付的是1696元，还是低于淘宝价1799不少。

还有网友公允地说，淘宝上的价格一般都比市价低一些，拿这个价格来比较是不太厚道的。

经销商投诉 家电下乡赚不到钱

另一方面，经销商们也在抱怨参加“家电下乡”计划赚不到钱。张跃海的朋友周林山就因为他的投诉而被当地商业局质询，只好上网进行回复。周向张抱怨说，参加这个项目本来就不赚钱。张也觉得好像是变成投诉了朋友一样，非常不好意思。听了朋友的解释，他也理解朋友的抱怨。

同是重庆的农村经销商李均也在官网上投诉。他对本报记者表示，一千多元的电器，进价与差价只有几十块钱，还要交税，还要包送货上门，赚不到什么钱。目前还在继续参与是因为前期的宣传已经投入不少，不能打了水漂，可继续参与下去，又是微利甚至亏本，不知如何是好。他举了个例子：“海信 TLM26E58彩电的限价是1998元，但是我们在县代理那里供货价是1900元，还听说要上4%的税，也就是说我们的利润空间是 1998-1900-（1998×4%）=18.08元。这款彩电还不包括底座，要另外买。我们还要包送货上门，有些偏远的村，光打个摩的就要三四十块钱呢。”

李均说，在参与这个计划之前，他也上网看过限价，也知道正常的进货价是多少，他以为这个项目是国家搞的，所以应该会有比较低的进货价，没想到，他参与之后才发现进货价还是一样的。李均认为，电器从厂家到乡镇一级经销商，中间的代理商一般会经过三级，中间环节过多。他也曾经与上一级代理商协商进货价的问题，对方表示，他们的进价也不低，只加了一点点，他们也需要利润。李均说，要是想把“家电下乡”计划做好，应该减少中间环节，让终端销售商有合适的利润才行。他说，现在这样做下去，“连喝稀饭的钱也挣不到。”

由于利润太薄，李均也坦承有些同行想出一些另类的办法，比如，把产品标识卡抽出来，另外卖钱（因为这张卡是农民找当地政府报销补贴的最重要凭证之一）。还有一些经销商会以超出限价的价格进行销售。李均说，“因为农村的人会上网的少，他们也不知道限价是多少，这样做也是冒险，被投诉三次，参与这个计划的资格就会取消。”

四川省巴中的祝奇在去年1月试点的时候就投诉，他拿到的进货价就高出了限价，根本没法按限价进行销售。投诉后他终于拿到了低于限价几十元的进货价，但这点利润空间也只够交税的。现在他的热情也不高，对于有关部门的回应，他表示不满意。

政府回应

家电下乡与网店成本不同

对于所有这些问题，各公司和政府管理部门都在官网上进行了详尽的解答。网站将投诉全部公开，每条下面都给出有关回复，清楚在列，问题大都获得了圆满解决。

比如淘宝价与限价的差距，重庆市商业委员会对张跃海的答复是：“首先，网上发布的售价不尽一致，有的售价本身就高于家电下乡指定店的定价，对于部分售价低于家电下乡指定店定价的产品，则应当考虑其无店铺销售、不缴纳相关规费、不开具正式发票及其它低成本经营的因素，其经营成本低必然会导致其售价相对偏低；其次，某些网上销售的商品在价格真实性、产品质量、配送服务以及售后的退、换货和维修等方面均难以保障，其中存在较大的消费隐患；再次，消费者购买网上销售的产品通常需自行承担较高额的运输费用，最终导致其实际购买价格高于家电下乡指定店的定价；最后，再次感谢您对家电下乡的关心，家电下乡活动是国家的一项支农惠农工程，必然会让农民得到真正的实惠，对于欺骗农民的不法商业行为，我们一定会及时严肃查处，保障农民群众的利益。”

山东即墨“家电下乡”受民称赞

　　"还不到15天，253.5元家电补贴钱就打到俺的存折里了，跟粮食直补款一样，愿意什么时候取就什么时候取！"山东省即墨市通济办事处农民于岩高兴地说。日前，她在即墨新雅泰电器公司买了1台海尔电冰箱，之后，带着发票、身份证、户口簿、家电产品标识卡和存折等相关材料及复印件，前往该办事处财税办申报补贴。

　　财税办的工作人员热情接待了她，认真详细地查看了上述材料后，迅速上网登录全国统一的家电下乡信息管理系统，给她进行补贴备案登记。按照程序录入标识卡号和产品编号后，电脑上显示的查询结果却是：没有查到相关的产品信息!

　　为减少农民办事环节，避免来回往返，此时，工作人员迅速拨通了新雅泰电器有限公司的联系电话，积极协调为她录入产品信息、生产销售信息和购买信息。不到10分钟，管理系统上便显示出于岩的相关购买信息。接着，工作人员熟练地录入了她的储蓄账户和个人基本信息，并为其打印家电下乡补贴资金申报表，做好相关申报资料的留存。于岩确认信息无误后签了字。回家后，她逢人便说，通济办事处财税办处处为人着想，工作态度真不错……

　　据介绍，自"家电下乡"工作启动以来，即墨市通济街道党工委充分认识到做好此项工作的重要性，本着好事办实、实事办好的原则，迅速行动，制定了具体的实施方案和启动计划，严格落实上级政策。为方便农民及时领取家电补贴金，该办事处在财税办成立了"家电下乡"财政补贴工作小组，为其新上了高速宽带网线，并对补贴受理操作人员进行了业务培训，要求他们热情服务，随到随办，把党和政府的关爱、关怀不折不扣地送到农民手中，把家电下乡工作办成一项惠农工程和民心工程，做到心系农民、情系农民、服务农民。

　　2007年年末，财政部和商务部联合宣布，在山东、河南和四川三省启动我国"家电下乡"试点，凡是具有农业户口且购买补贴类家电产品的农民均可享受销售价格13%的补贴。农民在定点销售网点购买补贴类家电后，到所在地财政部门申报，补贴资金由财政部门直接发放到购买人的储蓄账户上。"家电下乡"使即墨各个家电销售点生意也比往常更加红火了。目前，仅通济办事处就有近百名农民购买家电并进行了补贴备案登记，补贴资金达1.7万余元，其中46户农民已经通过了家电下乡补贴审核，高高兴兴地领到了财政补贴金0.9万余元，成为拿到全国"家电下乡"补贴的首批农村用户。

外资家电下乡仍受困于渠道

　   家电下乡在年后如火如荼的展开，作为国家4万亿刺激经济的工程，除了国产巨头们均有所斩获外，外资品牌也再度显山露水，中标企业也越来越多。不过，日前业内对于“是否该将外资品牌排斥在外”也展开了热议。

　　抢食农村市场

　　记者注意到，网上一项“在中国的刺激经济计划中，是否应该将外资公司排斥在外？”的调查中，有79.7%的网民选择认可。不过，在近期第二轮“家电下乡”的企业中，外资企业明显增加。

　　随着第二轮家电下乡的调整，除了将原有“三省一市”的试点省市扩大到了十四个、产品种类也“四变八”得到了扩充外，外资品牌也再度显山露水。松下、三洋成为洗衣机项目中中标最多的两个外资品牌，此外惠而浦、三星也有多款洗衣机中标；冰箱中标企业中西门子、三星赫然在列；而中标手机的外资品牌也包括了摩托罗拉、诺基亚、LG。

　　目前三星已经取消了省级代理商，向三四级市场渗透；索尼、夏普等也积极开拓地县市场；西门子在国家13%的政策补贴之外，对苏宁提供专项资金支持，用于西门子系列产品在农村市场的推广。而在产品价格、销售网络及服务等方面优势不如国内企业，外资品牌则希望借助家电连锁企业的通路迅速占领市场。

　　不过，相对于国产品牌的大肆宣传，入围家电下乡产品的外资品牌们明显要低调的多。在10日举行的广东省家电下乡启动仪式中，大大小小近20个展台中，不见外资品牌的任何踪影。

　　农村市场重在渠道竞争

　　“家电下乡不同于一般意义上的家电零售，这对中标企业而言是一场硬仗，它是对企业采购、研发、生产、物流、服务等供应链管理综合实力的一次严格考验。”一位招标评审委员会的人士说，“在广大的农村市场打下坚实基础，不是一些企业在中标前短时间能建立起来的。”

　　业内人士认为，家电下乡即使大开方便之门，外资品牌也大都会受困于渠道。事实上，其长期以来在中国市场都是通过连锁大卖场来销售，而连锁大卖场在三、四级市场的布局相对有限，加之国内农村市场相对复杂，依靠自身渠道很难全面出击整个农村市场。

　　而反之，下乡对于在三、四级市场拥有流通渠道的企业来说无疑多了一个机会。随着农村消费的快速增长，主流本土企业也在加大渠道投入、降低产品价格。在渠道方面，本土主流品牌正在积极发展自身渠道。海尔与久联电器合作建立了“日日顺”电器连锁，长虹则发展“乐家易”连锁。从2006年开始，TCL在三四级城市设立了“幸福树”电器连锁。这些都将是外资依靠自身品牌在短时间内无法比拟的。

　　业内人士指出，家电下乡目前只是为外资深耕渠道打开了一个窗口，而外资对农村市场的熟悉程度和在低端产品的产品线丰富方面都远不及国产一线品牌，渠道建设中凸显的管理难题很多外资尚未遇到，“未来农村市场的竞争基本上是渠道的竞争”。

详解电脑下乡中标结果

　　——电脑报详解电脑下乡中标结果

　　3月5日，商务部公布了电脑下乡项目招标结果。联想、海尔、TCL、惠普、戴尔、方正、同方、浪潮电子、长城电脑、西南计算机、万利达、神舟、满疆科技、宏碁等14家企业中标。明基、华硕、七喜、卓尔(长春)、雄风(广东)、合智思创(重庆)、沐泽电脑等14家企业则落选，无缘电脑下乡。

　　7家厂商为何无缘电脑下乡

　　一般来说，这种全国性招标，政府更多考量的是电脑厂商的渠道建设和服务网点，产品性能倒不是最重要的因素。另外，这种涉及全国范围的产品招标，政府非常看重企业的稳定性，更青睐于知名品牌，或者是财务状况良好的电脑厂商。

　　一家国内PC厂商的负责人说，这7家落选的PC厂商，有3家在2月19日投标当天，因为一些硬性条件不符合要求，当场已经被通知落选。不过在2月19日，并未公布这3家落选PC厂商名单。

　　明基电脑下乡负责人称，还不知道招标结果。对于为何落选，他表示需要向负责代理招标的中国电子进出口总公司询问后才能知道。中国电子进出口总公司则称，作为家电下乡的招标代理机构，电子进出口公司主要作用是做好招标流程管理工作，具体的招标结果由评审专家决定。

　　不过分析不难发现，7家厂商落选各有不同原因。

　　台系PC商华硕、明基过去坚持走“大城市战略”，虽然在一线城市表现优异，但在三四级城市渠道、服务体系建设上却相对落后。在本报2月份进行的四省农民PC需求调查中，明基、华硕等台系品牌在农村地区认知度普遍不高，渠道建设的严重不足使农民在购买、售后环节存在许多。某种程度上，是渠道建设的不足迫使政府放弃这两个品牌。

　　此外，落选的沐泽(北京)、卓尔(长春)、雄风(广东)、合智思创(重庆)均属地方PC厂家，服务于区域性市场，地方品牌优势不大。

　　七喜落选或许因为其尴尬的财务状况。曾经位列全国十大PC品牌的七喜近些年来经济状况有些捉襟见肘，08上半年净利润同比下滑85.39%，第三季业绩亏损1663万，没有强大财力支持的情况下，下乡产品质量和服务可能难以保障。

　　7家落选厂商相同之处是，申报的投标产品大多不满15个。比如明基，只投标了两款笔记本电脑产品，落选也在情理之中。

　　14家厂商受宠不同

　　按照要求，PC厂商最多能报15款电脑。14家中标PC厂商共有183款电脑入选。

　　按照此次家电下乡的规定，台式机价格必须低于3500元，笔记本价格必须低于4500元，这对投标15款产品的PC厂商意味着不小的挑战，各家厂商都竭尽所能对原有产品价格作了调整或开发新产品。从招标结果来看，从价格来看，14家中标厂商的产品价格最高为3499元，其中包括TCL、戴尔、海尔、宏碁、联想、惠普、神舟、同方、长城等9家厂商的14款产品，与最高限价擦边而过。最低价格为西南计算机的1998元，比神舟电脑爆出1999元低一元。

　　从中标区域来看，戴尔、满疆科技、方正、海尔、宏碁、联想、惠普、同方、神舟、长城等厂商，均在北京、重庆、福建、广东等16个省市区域中标。值得注意的是，来自重庆的地方性品牌西南计算机只能在重庆一个地区进行电脑下乡产品销售。

　　据了解，中标产品的投标价格和目前市场零售价都是一致的，但在入选选“电脑下乡”产品后，农民购买将可享有政府13%的优惠，那么相比目前的市场零售价还是有一定幅度的优惠。例如最便宜的台式机1998元在领取补贴后仅1738元就可以买到。

　　下期预告：在下期新闻周刊，将为大家解读中标之后的各大电脑厂商下乡策略，请广大读者千万不要错过。

　　电脑报观察：电脑下乡必须结合当地实际

　　电脑报记者 李好宇

　　历时10余天，记者跨越不同地区、不同智能部门，甚至不同电脑下乡政策推进阶段，尽可能去展现基层政府机关在电脑下乡过程中的整体风貌。某种程度上，这是一幅电脑下乡基层政府全景图。

　　强力宣传推进电脑下乡

　　在本次调查范围6省第三批次4选2(摩托车、电脑、热水器、空调选择两类产品报批商务部)下乡产品中，电脑无一例外成为首选。各级政府均对本报记者表示，积极致力于乡镇地区信息化建设，电脑下乡大有可为。这不仅是乐观的猜测，更是多种现象与数据复杂计算而得出的必然结果。

　　综合来看，各级政府推进电脑下乡政策不遗余力。各级政府和不同智能部门，能够结合各自地区特征，采取了针对性措施，点、线、面结合，全方位发力，调度一切有效资源，尽可能的让电脑下乡落到实处。

　　不过，记者在采访中也听到一个共同的声音，由于电脑下乡启动不久，各个部门对电脑下乡具体如何实施还比较陌生，仍处于学习与揣摩阶段。正因为对政策还相对陌生，多数地区已建立起研习会、研讨会制度，定期就政策执行层面发生的问题沟通磋商，寻求解决方案。

　　此外，多数地区政府也表示，在企业备案阶段结束后，将就电脑下乡产品的农民需求状况进行调研，制定可行的本地化操作方案。

　　在记者采访中，六省均表示利用电视、电台、报纸等多种渠道广为宣传，最大限度提升电脑下乡覆盖面积、覆盖深度。在这些地方政府看来，强力有效的宣传措施是保障电脑下乡政策顺利推进的重要环节，值得肯定。

　　但问题也随之而来，有被采访者对记者担心，多数地区在宣传上采取强大攻势、一次到位，短期内铺天盖地的宣传之后缺乏后劲，消费者很快淡忘。

　　采访中曾有官员表示，电脑下乡是一项持续4年的长期政策，这也就决定了宣传也应该保持持续性。只有当人们持续关注，潜在消费力高效转化为实际购买力的时候，政策宣传才算真正到位。政策宣传上除了需要兼具广度、深度之外，恰到好处的“温习”也必不可少。

　　因地制宜各施策略

　　值得注意的是，根据各地迥异的自然、经济状况，电脑下乡政策执行重点也有所不同。

　　以地处山区的安徽黄山市为例，更关注电脑产品及服务的流通能力。因此在备案审核时，电脑产品的流通性成为黄山市重要的参考指标。

　　地处东北内陆的吉林蛟河市，则侧重于网络等基础设施的建设。此前，“新农村商网”项目的实施，使该市项目负责人认识到地区网络基建条件的不足。接下来的半年内，由市政府引头，与网通等运营公司协商，广建基站，将市内宽带覆盖率由45%提升至89%，大幅改善了网络环境，解决了农民购买电脑后上网难的实际问题。

　　“调货难”问题则普遍存在于电脑下乡政策落实较晚的地区，比如河北。这已经成为影响电脑下乡进程的一个很重要的问题。目前，河北一些地区已成立协调会，意在解决电脑下乡产品备货严重不足问题。不过，地方基层政府的力量有限，客观上也使电脑下乡见效颇缓。

　　解决这一问题，主要通过以下两种途径：

　　一：充分发挥市场调节机制，整合地区消费诉求，对相关中标企业形成吸力，引导企业自主解决流通问题。现阶段多数“调货难”地区零散、单薄的购买力的现状显然需要一方强有力的整合，这一角色，地方政府当仁不让。

　　二：省级乃至中央政府应积极参与，加强宏观层面资源调配。基层政府的协调能力毕竟有限，政策实施先后、需求量存异势必导致不同地区产品分配不均，产品“扎堆”现象也在所难免。当流通问题被提出后，中央政府应充分发挥宏观调控的职能，梳理地区间产品流通关系，最终在大范围内达到供需平衡的状态。

　　不断调整下乡策略

　　采访中，鞍山官员的一句“在学习中完善政策”说的非常好，政策需要在一个不断完善、发展的过程中达到最优的执行效果。

　　因此，我们希望会诞生这样一个电脑下乡机制：由政府机构出头，与消费者建立长期联系，持续整合不同阶段意见及评价，一是反馈给产品企业，二是从自身对政策适时调整。

　　这个制度需要具备三个要素：一是广泛的参与群体，以保证评价及反馈的客观性与普遍性，这不但需要电脑进入更多农民家庭，还需要政府和相关企业长期的宣传、调查；二是定期调整，使反馈意见能够切实地转化为政策完善的推动力，提高参与者的积极；三是建立完善的信息库。

　　目前来看，一些地方政府已经在筹建这样的组织，但结构上仍较为松散，以内部讨论性质为主，并未形成硬性制度，缺乏一套至上而下的沟通机制，也缺乏企业和消费者的参与。

　　“服务型政府”的口号喊了多年，政府职能也在潜移默化中改变。在电脑下乡过程中，我们不难看到服务型政府的痕迹，包括电脑产品断货时政府出面协商、对中标企业进行市场优化与管理、多种方式的宣传手段等。但仍有地方保护主义干涉市场情况出现。一位官员私下表示，在电脑下乡企业及渠道备案过程中，不少地区存在优先本地企业，排斥外省企业的现象，利用公权介入市场调节，扰乱公平竞争，产生了恶劣影响。

　　确实，保护“自家孩子”本无可厚非。殊不知，离开庇护，温室里的花朵终究要死亡。希望地方政府能够准确定位，做市场的引导着，而非主导者，切实实现服务职能，推进电脑下乡的顺利进行。