家电下乡之专题评论一

“泛家电下乡”格局已形成，意义深远

家电下乡从2007年12月刚开始的“三省一市”试点，到2008年12月1日14个省区市扩大试点，再到2009年2月1日全国推广，家电下乡步伐明显加快；补贴产品从“冰箱（冷柜）、彩电、洗衣机、手机”到“冰箱（冷柜）、彩电、洗衣机、手机、电脑、空调、热水器、摩托车”八大类，再增添“汽车、微波炉、电磁炉”作为家电下乡新成员。家电下乡地域之大、补贴产品之全、补贴金额之巨大、补贴产品所属行业之广、参与企业之多、涉及近十亿消费者，这一现象集中发生在2008年11月之后，时间跨度仅仅3个月，史无前例。因此，我们可以认为，“泛家电下乡”格局已经形成，其意义相当深远。

涉及家电下乡重要会议和关键时间段，请看相关报道：

11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施（简称“国十条”）以及财政刺激经济的“四万亿”计划，释放出了宏观调控政策转向的明确信号。

11月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施，会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的６项政策措施。首条就是扩大国内需求，在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度，拉动消费带动生产。

11月20日，备受社会各界关注的第二轮家电下乡中标品牌及流通渠道企业名单公布。

11月30日，国家财政部、商务部、工业和信息化部联合在北京召开“全国推广家电下乡工作会议”，会议安排部署全国家电下乡活动。

2008年12月1日起，第二批家电下乡14个省区市扩大试点。

2009年2月1日起，全国推广家电下乡。

2009年2月19日，国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过轻工业和石化产业调整振兴规划，决定进一步加大“家电下乡”政策实施力度。家电行业是振兴轻工业中最重要的子行业之一，和家电行业相关的主要内容有：

1、进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，中央财政加大对民族地区和地震重灾区的支持力度；

2、进一步提高部分轻工产品出口退税率，加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。

3、将微波炉和电磁炉纳入到家电下乡补贴品种，放宽每类产品每户只能购买一台的限制到两台，增加对下乡产品的需求。

一年一度的“两会”即将隆重召开，我们可以想象，刺激需求、拉动内需仍然是经济工作的重点内容之一。家电下乡将是持续的热点话题，家电下乡仍然是当前中国家电界及与相关下乡行业的最重要工作。

从以上内容我们不难看出：“泛家电下乡”格局的形成，对我国当前经济发展将产生更为深远的意义。

“家电下乡”不是救命稻草

    09年年初仍然持续着08年后半年开始的金融危机，政府通过各种形式来扩大内需，其中家电下乡就是其中的一项。

    农民购买家电，政府补贴13%，同时众多商家也把大量的家电从城里搬到了村里，广大农民朋友可以在当地购买到价格低廉的家电，众多商家能在金融危机的影响下还有钱赚，而广大农民更是可以不用出远门就能够买到政府补贴的家电产品。

    但是实际情况，并不是这样。众多商家认为身在农村的农民朋友们对产品的认识并不像城里人那样，每天有各种各样的报纸、刊物，也没有很多的时间来细心的看，“js”之心再起，因此就出现了众多厂商打着“家电下乡”的口号，以旧充新，以次充好，坑骗广大憨厚的农民朋友。从近期的众多媒体纷纷曝光某厂家坑骗消费者的报道，就可以知道，坑骗老百姓的并不在少数。

    其实早在2008年国庆期间，受到金融危机的影响，各个行业都受到了不同程度的冲击，尤以家电行业最为严重。没有迎来“金九银十”的销售旺季，反而提前感受到了冬天的寒冷，正在各大厂商纷纷琢磨着如何过冬之时，家电下乡开始了，众多厂商也将新的战场，借着“家电下乡”口号拉到农村，在行业不景气的现在，能通过农村市场这身棉袄来抵制金融危机的冬日。

    但是从近期各个省份家电下乡的实际情况来看，并没有达到预期的井喷的效果，各大厂家从中获得不了预期的利润，有不少厂家就开始从中“作梗”欺骗广大农民朋友，以便达到预期的盈利，不管农民朋友的死活。

    如何避免这种情况成了当务之急，在短期内是无法让广大农村的消费者认识的，只能通过相关部门的监察，使得家电下乡成为真正的家电下乡，而不是众多厂商的圈钱计划、冬天里的棉袄。

“家电下乡”能否启动农村消费？

　　全球经济尚无复苏迹象，中国政府拟以巨额财政投入家电下乡活动，进而刺激农村消费，这是继国家对农民实行粮食直补、农资综合直补后，首次对农民在消费领域进行的直补。

　　2月27日，商务部综合司司长刘海泉表示，2009年财政投入200亿元补贴家电下乡，预期可拉动1500多亿元的农村消费。

　　远期更为宏大的计划是，未来四年要在全国销售家电6亿台(件)，拉动国内消费约16000亿元。

　　计划能否如愿？这需要权衡农村消费能力和家电下乡的利益分层。

　　被压抑的消费需求

　　1月15日至2月14日，中央电视台经济频道联合国家统计局、中国邮政集团公司，在全国范围内开展了“CCTV2008经济生活大调查”，农村被访者的消费选择依次为：电脑、汽车、冰箱、摩托车、彩电、旅游、手机、空调、洗衣机。

　　农村居民对家电的这种需求蕴藏着广阔的市场。初步测算，全面实施“家电下乡”，预计到2010年可以基本消化彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机的中低端家电产品过剩产能，转移20%以上的出口能力，每年可减少顺差100亿美元以上，每年新增消费近1000亿元。

　　当前的收入水平似乎暗示着释放消费需求的可能——2008年，中国农村居民的人均纯收入为4761元，这相当于上个世纪90年代后期城镇居民的收入水平，那时正是家电迅速普及的阶段。

　　这个拥有8亿多人口的农村市场，在出口受阻、经济低迷的形势下，显得吸引力空前。一场由政府主导、主流企业参与的经济刺激计划被迅速放大——2月1日起，已经试点一年多的家电下乡活动开始在全国推广。

　　但这个旨在刺激农民消费的计划，在另外一个角度上却也再次提示了农村社会保障不健全的问题，而这正是中国农民长期“有钱不敢花”的体制性因素。也就是说，即使农村今日的经济发展水平已经达到了当年城镇普及家电的阶段，这也并不能保证农村会有当年城市普及家电的进度。因为，在同样的经济水平下，农村居民还要考虑养老、教育、医疗等，而当年在二元体制下的城市居民则无此担忧。

　　商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风也认为，推动家电下乡能否真正提高农民的消费意愿，中国还需要加强农村社会保障体系建设。

　　比较而言，农民是否有能力购买下乡家电，则是一个更加现实的问题。

　　眼下，虽有政府的财政补贴，这些家电对于农民来说依然是一笔不小的开支。例如，彩电和洗衣机最高限价2000元，约为中国农村居民2008年人均纯收入的42%；电冰箱(含冷柜)最高限价2500元，是去年农民人均纯收入的53%。

　　商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风在调研中也发现，日常消费品的下乡并不能引起农民太大的购买欲，“应该把家电下乡改为机电、建材下乡，把农用工程机械、农用加工机械、农用车这些算进去。因为这些可以给农民生财，产生新的生财机会，就是借钱也得买。”他建议增加生产型消费和生活必需品消费。

　　增收，任重而道远

　　对于中国农民来说，构建购买家电的经济实力，远比购买家电本身重要而迫切。今年中央1号文件的主题就是促进农业发展和增加农民收入。

　　“一方面要促进农村经济发展，另一方面还得加强流通体系的建设和管理。” 唐淳风说，“农民生产的农产品是大家必须的，但是他们却赚不到钱，反而是流通领域经销商赚了不少钱，如果能够从流通领域把中间环节压缩到最低限度，就能让农民得到更多的实惠。”

　　据悉，商务部正准备通过设立农家店，建设改造农贸市场，支持农产品批发市场改造等措施，完善农产品流通网络，提高农产品流通效率，降低农产品流通的成本，减少农产品流通损耗，帮助农民增加生产性收入。

　　当前中国农村家庭的收入构成中，工资性收入占比已经高达三成。外出打工是增加收入最为便捷的渠道，但目前的就业形势却颇为令人担忧。

　　2月2日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，中国今年大约有两千万农民工由于经济不景气而失去工作。

　　2月28日下午，国务院总理温家宝在中国政府网与网友在线交流时表示：“取决于消费的不在于一般号召，而在于消费者口袋里是不是真的有钱。”

　　这实际上正是中国农民最朴素的消费心理：最根本的还是要使经济发展，使人们就业，从而挣到钱才能真正实现消费。

　　中小企业是吸纳农村剩余劳动力的重要载体，解决农民工的就业问题还要依赖于中小企业的发展。然而，受金融危机和国内经济结构调整的双重影响，中小企业自身处境艰难，甚至大量倒闭破产。中小企业的复苏和发展，除了依赖政府的扶持之外，还需要整个经济环境的好转，这无疑加剧了农民工就业增收的难度。

“家电下乡”政策好 企业农民都受益

    3月6日讯  2月28日上午，武陟县中心广场鼓声阵阵、彩旗猎猎，国家首批“家电下乡”政府补贴发放仪式在这里举行，200多位农民从国家财政部、商务部等部门的有关领导手中接过购买“家电下乡”指定产品由国家直补兑现的大红存折。得到直补的农民个个喜笑颜开，纷纷向领导和记者表达他们对政府的感激之情。武陟县农民尚小妮兴奋地说：“感谢政府为俺农民想得这么周到，提供了这么多物美价廉的名牌产品供俺挑选。俺家买了一台180多升的新飞节能冰箱才花了1900多元钱，再加上政府补贴的255元钱，实际上只花了1700多元钱就买了个名牌产品，真是实惠！”这是国家首批“家电下乡”政府财政补贴发放仪式上颇具代表性的一幕。

　　在该仪式上，新飞、TCL等“家电下乡”中标企业的冰箱、冷柜、彩电等产品现场陈列，关于“家电下乡”指定产品的标识、购买及政府补贴兑付办法的海报宣传一目了然，引来了众多农民朋友的围观、咨询。

　　国家财政部、商务部等部门的有关领导实地考察了“家电下乡”指定产品零售点和中标企业新飞电器“家电下乡”产品生产专线，认真听取了新飞、海信、长虹等中标企业的专题汇报，对新飞电器等企业的“家电下乡”工作进展和取得的成果表示满意。新飞公司高度重视“家电下乡”工作，成立了专门的组织机构，由公司营销总经理负责公司内部“家电下乡”产品生产、销售、推广等的协调统筹安排，由主管质量的副总专职负责与商务部、财政部等有关部门的沟通联系，及时获得上级有关部门领导的指导，保证了整个活动的顺畅开展。

　　“家电下乡”活动的开展，不仅使广大农民受益，也提速了中标企业拓展农村市场的步伐，加快了企业网点下沉、网络细化的进程，同时也对新飞公司原有网点的硬件建设、店堂环境的提升带来契机，使新飞网点的规范化管理上了一个新台阶。通过“家电下乡”活动的实施，给企业带来了切切实实的利益，乡镇市场启动提前，消费潜力提前释放，使新飞新增产能充分发挥作用。为保证“家电下乡”产品的货源供应，新飞公司专门新建专线生产“家电下乡”产品，该生产线投资4亿元，二期工程将于今年4月完成，届时产能将达到200万台，以充分保证农村市场所需货源。

　　据统计，在河南、山东、四川三个“家电下乡”试点省区，新飞冰箱（柜）今年前两个月的销量比去年同期平均增长96.2%，创历史新高。

“下乡”家电深得民心　补贴服务有保障

2007年12月22日，财政部和商务部联合宣布在四川、山东和河南三省率先启动我国“家电下乡”试点，用财政补贴的方式推动家电商品走进农村市场，扩大农村消费。

　　“家电下乡”提出后立即成为社会各界讨论的焦点。“下乡”的家电能否让农民满意？是不是企业积压库存甚至淘汰的产品？售后服务能否得到保障？所承诺的补贴能否兑付？带着一系列疑问，记者对四川省“家电下乡”试点工作进行了追踪调查。

　　产品挺好的，但如果有高档产品会更好

　　作为三个试点省份之一，四川于1月15日全面启动了“家电下乡”试点工作。全省农民从15日起可凭户口本和身份证在省内指定网点购买中标型号的家电，并按照规定可享受产品销售价格13%的补贴。

　　记者深入四川一些县乡采访了解到，广大农民对于“下乡”家电购买踊跃。他们普遍认为，产品不仅可以满足他们基本生活需要，而且价格也比较合适；同时，部分农民还希望能在“下乡”家电中增加一些高档产品，满足他们更高层次的需求。

　　绵阳市永兴镇飞牛坝村57岁村民李远洪以1499元的价格购买了一台29英寸长虹彩电。“家里的彩电都用了六七年了，图像不清晰，前一段时间听说买彩电有补贴，所以今天过来买一台。这几年，外出打工赚了些钱，我买的可是所有彩电中最高档的。如果享受补贴的产品里能有液晶电视那就更好。”李远洪说。

　　据了解，正式启动“家电下乡”试点当日，四川各县乡销售网点销售情况喜人。三台县卢溪镇明虹家电商铺老板王小明告诉记者，他一个上午就卖出了六台彩电、四台冰箱以及一台冰柜。四川长虹公司提供的数据也显示，公司在省内各县乡当日销售了2500多台“下乡”家电。

　　产品经过招投标决定，部分家电还进行优化设计

　　“家电是不是积压多年已淘汰的系列产品？”这是广大农民最关心的一个问题。记者调查了解到，目前四川销售的“下乡”家电都是各厂家严格按照国家制定的标准生产的，并且在节能、环保、耐用、安全等方面针对农村市场的具体情况，一些企业还对产品进行了一些优化设计。

　　本次“家电下乡”的产品是经过招投标决定的，有彩电、手机、冰箱、冷柜四大类，共197个型号，其中四川长虹公司有35个型号中标。记者在长虹电视制造一厂看到，四条生产线正在加紧生产“下乡”家电，工作人员正在忙着给产品外包装盒和说明书里粘贴“家电下乡”产品标签。

　　长虹公司市场平台部部长邓孝辉说：“这些产品都是全新生产的，销售农村的产品实际上比销往城市的要求更高，因为农村电压不稳，又要防潮、防热。因此公司在设计时特地对产品性能进行了进一步强化。以彩电为例，在电压70伏至300伏之间，我们就要求都不能出现画面波动情况。”

　　与长虹彩电相类似，美菱冰箱也对产品进行了一些人性化改良。芦溪镇明虹家电商铺工作人员小吴指着一台美菱冰箱介绍说，针对农村老鼠较多的情况，美菱公司对冰箱的后盖进行了改造，专门制作了挡鼠板，防止老鼠在冰箱后面“做窝”。

　　购买多少保证补贴多少

　　“家电下乡”的售后服务和补贴兑付也是广大农民关注的焦点。四川省家电生产企业、流通企业在接受记者采访时明确表示，他们已做好了“家电下乡”售后服务准备工作，保证让广大农民享受到“城市服务”。同时，省财政厅和商务厅也表示，补贴资金已预拨至各市县，保证农民购买多少补贴多少。

　　绵阳市家福来电器有限公司主要负责绵阳市销售海尔、格力等公司家电的配送安装和售后服务。公司业务管理中心总监梁燕辉告诉记者，公司已准备了35辆配送车，每三天运送一次家电至乡镇网点，保障产品在48小时内送到农民家中。

　　提及补贴兑付问题，四川省商务厅副厅长贾壮苗说，政府部门已明确要求各地做好“家电下乡”补贴的兑付工作。财政厅和商务厅还向社会公布举报电话和举报受理机构，接受消费者投诉，并开展调查暗访，对违规企业及其网点，视情节轻重采取停业整顿、取消试点资格等措施。