山东省肥城市发展“一村一品”情况的调查

添加时间：2007-03-29 00:00 来源：点击:次

近年来，山东省肥城市紧紧围绕农业增效、农民增收目标，把发展“一村一品”作为推动现代农业发展，农村经济社会全面提高的重要举措来抓，因地制宜，突出特色，重点扶持，取得了明显成效，增加了农民收入，推动了新农村建设。为全面掌握肥城市一村一品基本状况，推动农业结构调整，促进县域农村经济发展，对肥城市14个乡镇“一村一品”发展情况进行了调查。

一、“一村一品”发展现状

肥城市地处山东中部、泰山西麓。总面积1277.3平方公里，辖14个乡镇、办事处，607个行政村，总人口96.3万人。肥城农业基础较好，历史上就有“自古闻名膏腴地，齐鲁必争汶阳田”的记载。近年来，不断加大农业结构调整力度，大力实施“一乡一业、一村一品”战略，积极推进农业产业化经营，加快农业科技进步，农业特色产业优势不断增强。先后被列为全国优质商品粮基地县、优质专用小麦良种推广示范县、名优特产肥城桃基地县、种子产业化试点县、秸秆养牛基地县、全国瘦肉猪基地县。规模以上农业龙头企业35家，建立起蔬菜、果品、畜禽、粮油“四大加工运销体系”，是“山东省农业产业化经营先进市”。

（一）主导产业优势突出

充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，着力培育一批些市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，走规模发展的路子。南部平原地区，土地肥沃，水源充足，种植基础较好。通过宣传发动，政策扶持等措施引导农民转变思想观念，调整种植结构，转变经济增长方式，大力发展有机蔬菜、两菜一粮；中部山区丘陵地带，发挥传统优势，改良传统品种、推广先进技术，着力培育肥城桃、干鲜果品；北部矿山坍陷地带，因地制宜，着力发展速生用材林、林菌间作等主导产业。全市形成了13.8万亩有机蔬菜、10万亩肥桃、10万亩干鲜果品、11万亩两菜一粮、10万亩速生林“五个十万”为主线，大樱桃、核桃、苗木、桑蚕、板栗等优势特色产业为补充的多元化特色产业，呈现出一村一品甚至一乡一业的产业格局。

（二）专业村建设成效明显坚持“典型示范，全面带动”的发展要求，选择一些群众种植基础好，市场潜力大的主导产业，通过政策引导，重点扶持，壮大产业规模，以规模筑市场，向规模要效益，形成规模效应。边院镇济河堂村是该市有名的有机蔬菜专业村，该村土地肥沃，水源充足，长期以种粮为主。1994年，这个村积极响应上级号召，进行种植结构调整，瞄准有机蔬菜这一新兴产业，率先建立了全国第一个OCIA认证的有机蔬菜基地。经过多年的发展，有机蔬菜规模不断膨胀。目前，该村已发展有机蔬菜1400多亩，占该村耕地总面积的80%，先后通过了JONA、BCS、OFDC等国际国内有机认证机构认证。全村有95%农户从事有机蔬菜生产，销售收入达到636万元，占农业总产值的80%。增加农民收入3000元，注册了”济河堂“牌有机蔬菜，被确定为“国家出口农产品示范区”，成为肥城市有机蔬菜发展的典范。肥城市因势利导，将发展有机蔬菜纳入全市农村经济发展规划，出台了政策鼓励有机蔬菜发展，并对各乡镇有机蔬菜发展进行严格考核，促进了全市有机蔬菜的发展，目前全市有机蔬菜专业村已发展至46个，接近规模的村有80多个，全市有机蔬菜总面积达到13.8万亩。有机蔬菜成功发展坚定了肥城市发展一村一品的信心，推动了一村一品的发展，全市各类专业村如雨后竹笋，纷纷而出，2006年，全市有各类专业村共有105个，包含有机蔬菜、速生林、樱桃、核桃、苗木、桑蚕、板栗等10多个特色产业，有力推动了肥城市农村经济的发展。

（三）发展模式多种多样

实践证明，“一村一品”专业村发展壮大必须借助强大外部力量，目前带动肥城市“一村一品”专业村的外部力量主要分为三种：龙头企业带动型、专业市场带动型、专业协会带动型。

一是龙头带动型。龙头企业直接租赁土地建立基地或者是通过订单的形式直接收购农产品，与农户紧密联结在一起。目前全市通过龙头企业直接或间接带动生产的专业村有70多个。边院镇济河堂村有机蔬菜基地依托泰安亚细亚公司等农产品出口加工企业而建，一头连着龙头企业，一头连着农户，形成了“公司+农户”的农业产业化利益链接机制。

二是专业市场带动型。以专业批发市场为龙头，形成主导产业，联接千家万户，实行产销一体化经营的组织形式。桃园镇东伏村立足近两年周边乡镇发展起6万亩“两菜一粮”（土豆、白菜、玉米）种植模式的实际，规划建设了东伏村蔬菜批发市场，每年销售蔬菜20多万吨，经营额达1亿多元。吸引了全国各地的客商前来批发蔬菜，专业市场的壮大又进一步促进了两菜一粮的发展，催生了更多的两菜一粮种植专业村，目前，全市共有两菜一粮专业村共46个，种植面积达到11万多亩，产值占这些村农业总产值的85%以上，增加农民收入2000多万元，对农民收入贡献率达到90%。

三是专业协会带动型。通过专业协会等经济合作组织带动农户，实行农产品产前、产中、产后一体化经营。这种形式充分利用信息资源和技术力量，具有很大优势。王庄镇有机绿芦笋专业协会，坚持“组织网络化、服务系统化、生产标准化、销售订单化”办会原则，对外联系订单，对内搞好技术服务，指导生产，起到桥梁作用，实现了协会公司农户三方共赢。2004年以来，协会发展有机绿芦笋6000多亩，为群众带来了年亩均3000多元的纯收入，协会年收入10多万元，基地村集体年收入30多万元。造就了一批有机蔬菜专业村，实现了长期经济发展的良性循环。目前，全市依靠专业协会带动专业村40多个。

（四）品牌认证数量增多 大力实施农业品牌化战略，充分发挥龙头企业的主体作用，狠抓品牌创建工作，不断提高产品质量，努力打造名牌产品，带动特色主导产业膨胀壮大。到目前，已在工商部门注册农产品及其加工品商标200多个。其中：有机、绿色、无公害农产品商标25个，农业加工品注册商标180多个。注册了“仙乐”牌肥城桃、“泰山极顶”牌生姜、“龙山河”牌西瓜、“石横”牌韭菜、“圣佛”牌苹果、“王庄”牌土豆、白菜等商标品牌。产品质量是树立品牌的关键，为提高产品质量，我市积极编制发展规划，大力推行标准化生产，努力加强基地认证工作。目前，肥城市通过国家OFDC、日本JONA、欧盟BCS等国内外认证机构认证的有机瓜菜、果品面积达13万多亩，成为国内县级最大的有机蔬菜生产基地。通过国家级认证的绿色及无公害农产品面积达26万多亩。推动了主导产业发展壮大。

二、存在问题 尽管肥城市在“一村一品”建设付出了巨大努力，也取得了明显的成效。但在发展过程中仍存在不少问题，阻碍着“一村一品”的发展壮大。一是产业规模仍不够大。目前，肥城市主导产业除了有机蔬菜和肥桃已成规模外，其他产业如桑蚕、养殖等产业规模仍较小，而且零星分散，难以形成大的大市场，规模效益不明显。二是群众认识不够深。“一村一品”发展过程中，由于部分群众惧怕风险，思想不够解放，阻碍了产业规模的进一步扩大，而且部分专业村发展处于自发状态，缺乏整体规划和有力指导，不能适应现代产业发展要求。三是龙头企业带动力不够强，与肥城市种植结构调整力度相比，龙头企业的数量和规模仍不够大，辐射带动力不强，阻碍产业规模的进一步提高。四是合作组织服务能力不够强，目前，肥城市合作经济总体来看，仍然比较少，不能满足产业发展的需要。合作组织没有充分发挥连接企业农户的作用，造成企业和农户脱节，致使信息不畅，订单减少，挫伤群众种植积极性，阻碍了“一村一品”的发展。

三、下一步措施

针对存在的问题，下一步的措施是：

（一）培强龙头企业。积极引进培强龙头企业，增加龙头企业数量规模，带动“一村一品”发展，认真落实上级对龙头企业的扶持政策，为龙头企业搞好服务，加快科技体制创新，增强龙头企业辐射带动能力，让龙头企业带领千家万户闯市场，抵御市场风险，解决农民的后顾之忧。

（二）增加科技投入。大力推广先进农业科技技术，积极为基地搞好技术服务，进一步加大农民培训力度，提高农业生产科技含量。在农业生产、农产品研发、加工贮运及市场销售各个环节都要加大科技投入，依靠科技实现农业高产、优质、高效。

（三）培育产品名牌。顺应现代农业发展趋势，整合优势资源，立足本市实际，加强基地认证，实施标准化生产，提高农产品质量。加强与国内重要媒体的联系，拓宽有机农业宣传渠道，加强肥城有机农业网站建设，使之成为重要的形象窗口，打响肥城有机品牌。（四）加大对上争取力度。抓住上级重视农业良好机遇，加强对上争取，将更多更好的惠农政策落户肥城，同时制定优惠倾斜政策，促进“一村一品”发展。使专业村越来越多，成方连片，形成大的区域市场，实现更高效益。

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