新疆兵团农业产业化经营的发展及创新研究

添加时间：2006-12-05 00:00 来源：点击:次

新疆兵团农调队何元超胡洁 2006-04-15 13:53:47

农业产业化是现代农业发展的新型经营机制，是农业先进生产力的发展要求，大力推进农业产业化经营是当前农业和农村经济发展的重大战略举措。农业是兵团经济的基础和优势产业，对兵团经济发展具有举足轻重的作用。“十五”以来，农业增加值占生产总值40%左右，农业对经济增长贡献率达到30%以上。兵团“十一五”规划明确提出：“要以“6221工程”①为载体，着力做大棉业、糖业、酒业、果蔬业、畜牧业和种子业在兵团资源丰富、市场广阔、基础较好、潜力巨大的六大支柱产业，延长产业链，打造品牌，提高附加值，力争农产品加工产值与农业产值之比达到0.8:1，积极推进农业产业化和农业现代化进程”。兵团农业经济的根本出路在于，发挥农业经济优势，积极实施农业产业化，不断提升农业竞争力，在西北地区率先实现农业现代化。

一、兵团农业产业化发展的基本情况

兵团农业产业化经营虽然起步较晚，但发展较快，特别是“十五”以来，取得可喜成绩。据兵团农业产业化领导小组办公室统计资料显示：目前，有国家级、兵团级农业产业化重点龙头企业29家，其中国家级龙头企业8家。国家级农业产业化龙头企业中，有6家上市公司，2家拟上市公司；21家兵团级产业化重点龙头企业中，有3家上市公司，2家拟上市公司。农业产业化重点龙头企业总资产115亿元，固定资产58.5亿元，职工总人数4.3万人，年销售收入超过250亿元，利润7.68亿元，创汇5亿美元，带动兵团、地方和外省区农户40.66万户；农工通过产业化经营新增收入6.02亿元，农工户均新增纯收入1730元。

龙头企业规模逐步壮大，企业品牌知名度和市场占有率进一步扩大。农业产业化发展中，涌现出了世界级的产业，中基实业股份有限公司集中了兵团71.4%的番茄加工能力，拥有万吨级番茄制品生产厂11家、优质种植基地40万亩，原料加工总量超过180万吨，98%的产品出口，是兵团目前生产规模、技术力量、产品品种、产业带动能力、成品出口率最佳的番茄深加工出口示范企业，生产的“ChalkiS”牌番茄制品已形成了三大系列50余个品种，畅销欧、美等67个国家和地区，成为国际番茄制品行业举足轻重的知名企业。在全国棉花知名品牌前5名中，兵团占有3席，“锦”牌棉花名列榜首。新天葡萄酒年生产能力11万吨，销售额进入全国同行业前5强。“新天”牌葡萄酒、“新农”牌棉花、“天彩”牌纺织品、“艾丽曼”牌库尔勒香梨、“北疆”牌鲜食葡萄等一批产品享誉天山南北，走向世界。

龙头企业的带动示范作用不断加强，农业产业化辐射带动效应逐步显现。随着天康生物、冠农果茸、伊力特股份等8家国家级龙头企业和21家兵团级龙头企业规模的不断扩大，农业产业化结构优化，产业链延长，市场辐射能力增强。新天国际葡萄酒业有限公司拥有亚洲最大的15万亩酿酒葡萄生产基础、10万吨葡萄原汁加工能力，带动了新疆酿酒葡萄产业飞速发展；新疆冠农果茸股份有限公司年产香梨6万吨、马鹿2万余头，公司各利益主体按照股份合作机制形成了种养加工相结合、产加销一条龙、贸工农一体化的产业链，带动香梨种植和马鹿饲养户7200余户。

农产品基地建设初具规模。龙头企业建立起一批优质棉、肉羊、细毛羊、马鹿、鲜食葡萄、酿酒葡萄、香梨、加工番茄、奶牛、肉牛等与主导产业规模相适应的特色农产品基地，生产基地面积591万亩，养畜量达69万头。天山北坡经济带中六、七、八师和南疆经济带中一、三师的棉花基地；十三师的葡萄、酱用番茄、西甜瓜基地；五师的枸杞基地；二师的香梨基地都成为兵团农业产业化经营的亮点。一师新农开发公司直接或间接带动当地农工2万户，约5万人受益，开创了兵团乃至新疆农业产业化经营的典范。新天国际股份有限公司建成了15万亩亚洲最大的优质酿造葡萄生产基地，中基公司已发展成为拥有40余万亩番茄原料生产基地，带动13万种植户增收致富的红色产业龙头企业。　　　

二、兵团实现农业产业化经营的优势分析

（一）主要优势产业和特色农产品基地建设已成规模。

农业是兵团的优势产业，随着兵团农业产业结构战略性调整和优化，种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”的大农业格局逐渐形成，一批有规模、有特色的生产基地成为实现农业产业化的重要基础，700多万亩棉花平均亩产皮棉超过130公斤，创全国棉花大面积丰产高产纪录，塔里木河流域3万头马鹿养殖基地成为全国最大的马鹿产品生产基地，天山北坡15万亩酿酒葡萄原料基地，近40万亩番茄、10万亩香料生产基地已成规模。特别是棉花、酱用番茄的规模、品种、质量、产量在国际上有竞争能力，粮、油、肉、果也具有较明显的特色和优势，良好的基地建设奠定了兵团农业产业化经营的基础。

（二）农业综合生产能力全国领先

农业综合生产能力强。近年来，兵团优质粮、棉、奶、肉、酱用番茄等主要农产品总产、单产水平及商品率不断提高。2005年棉花产量近百万吨，占全国和世界棉花总产量17%和4%以上；单产提高到134公斤，比全国平均产量高出近一倍，在世界上也位于领先水平。农业综合机械化程度达到85％以上，大大高于全国平均水平，兵团农业综合生产能力是推进农业产业化经营的重要条件。

（三）农业科技含量高、普及推广范围广

在农业科技领域,动植物新品种培育、大面积节水灌溉技术、作物高产高效栽培规程、测土平衡施肥、病虫害综合防治等技术的研究科技含量高，示范推广力度大，普及程度高，运用范围广，大大提升了兵团农业生产的整体水平。在棉花全程机械化、绿色产业、红色产业等方面的研究工作也取得了可喜成绩，有力地推动了兵团农业经济可持续发展。据测算：科技进步对兵团农业贡献份额达到51%，比全国平均水平高2个百分点。兵团的农业生产能力，职工生活水平、劳动者素质等农业现代化指标均大大高出全国水平，农业高新科技已成为兵团农业产业化发展的“助推器”。

（四）组织化程度高，集团化特性显著

兵团是一个特殊组织，组织结构严密、组织内部经济调控能力强，有利于组织社会化生产，易于形成产业化经济的层次和多样化。兵团还具有明显的集团化优势，其开拓市场力量的集成性和一致性都对产业化发展起着至关重要的作用。兵团的规模化经营是发展产业化经营的又一大优势，符合市场竞争的需要，有利于在某个行业或几个行业形成跨行业、联系相对比较紧密的产业经营组织，有利于集中力量做大做强以农业为基础，跨行业的农业产业集团，有利于优势资源规模、高效利用和集中转化。这些特性都为农业产业化经营创造了组织优势。

三、兵团农业产业化要走新型工业化、城镇化融合发展之路

市场经济条件下的现代农业是大农业，涵盖了农产品加工、农业服务等与农业相关联的所有产业类型，农业与二、三产业的边界越来越模糊，农业与城镇化的关系越来越紧密。农业产业化发展实践证明：在新形势下要用科学发展观统领农业，实现农业产业化与新型工业化、城镇化的有机结合，使三者相互促进，协调互动，整体推进，实现可持续发展。

当前，兵团面临进一步推进农业产业化、新型工业化、团场城镇化、构建屯垦戍边新型团场的历史使命。大力推进“6221工程”，把农业产业化建设与新型工业化、城镇化有机结合起来，才能推进新型工业化，带动和促进农业产业化，提高农副产品附加值，实现团场增效、职工增收，为团场城镇化提供产业支撑，为团场第三产业发展创造商机，提高团场职工群众生产生活水平，为兵团在西北地区率先实现全面建设小康社会的目标创造有利条件。

（一）农业产业化是新型工业化的重要组成部分，新型工业化的支撑点是农业产业化

没有工业化程度的提高，就没有农业装备水平的提高，就没有农业产业化的大发展，农业就始终处于弱质产业的地位。农业产业化是新型工业化的重要组成部分，是传统农业融入工业化进程的必然选择。现代经济学理论认为：在工业化中期阶段，农业的市场贡献不断提高，要素贡献逐步减弱。工业化新阶段要求农业发展必须遵循市场经济规律，按现代企业组织、生产经营和管理模式发展农业产业化。工业化是实现资源合理配置，实现农产品增值，加快农业产业化进程的重要途径。农业产业化的重心是农业工业化，工业化为农业产业化提供先进技术装备和机械装备，改造农业传统生产手段，实现传统农业向现代农业的转变，提高农业产业化经营组织化程度。

　　加快推进新型工业化是兵团农业加速产业化必然的抉择。在推进“6221工程”的进程中，要跳出“就农业论农业”的思维定势，用新型工业化理念谋划农业发展，尽快走出一条“以工促农、工农互动”的良性循环路子。在加快新型工业化进程中，推进农业产业化，发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、农业基础较好的优势，推动传统农业向现代农业的转变。优化农业产业结构，加强基地建设，把农产品生产基地作为工业企业的“第一车间”。以市场为导向，大力兴办具有地方特色的农产品深加工企业。高度重视市场化营销，按照市场导向规划种养业结构，使龙头企业生产的产品适销对路。

（二）以农业产业化促进团场城镇化，促进农业产业结构调整和优化。

农业产业化通过拉长农业产业链，提高农业经济效益，改变农业与其他各业分割状态，实现农业与二、三产业、农村与城镇的一体化经营与发展。农业实行产业化经营，大量农业劳动力不再直接从事农业生产，而是进入农产品加工、深加工企业以及相关服务性企业，不再是原来意义上的农民，转变成产业工人和城镇居民，推进了农村城镇化。

城镇化是农业产业化的载体，兵团农业实现产业化经营，能促进团场城镇化快速发展，团场城镇化又为农业产业化拓展了发展空间。团场城镇化和农业产业化相辅相成，相互促进，能促进农业产业结构的调整和优化。农业产业化发展到一定规模，涵盖范围不再仅限于农业，必然向各领域快速延伸，有利于优化农业生产布局，提升农业科技含量，拉长农业产业链，形成支柱产业，提高团场工业化水平。同时，第三产业的发展，特别是教育、文化产业的提高，开阔了农工视野，提高了农工素质，对促进城镇化、构建屯垦戍边新型团场起到积极促进作用。

四、兵团农业产业化经营的创新思路

现代产业理论认为：产业中的利益主体可以通过规模经济、技术创新、品牌战略等行为改变市场结构和改善经济绩效。农业产业化就是农业经营过程中各利益主体为了提高自身竞争能力、获取外部收益而走向集中和联合的新型产业组织方式，用契约方式将产前、产中、产后各环节有效连接起来，通过权利和利益的转移和再分配，将外部利润内部化，增加农业产业总收入。

（一）以农产品加工业做为兵团农业产业化经营的“发展极”

法国经济学家佩鲁1995年提出的“发展极”理论认为：从空间上看，增长在不同地区是以不同速度进行的，在经济增长中，由于某些主导部门或有创新能力的企业或行业在一些地区或城市聚集，形成资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速、对邻近地区和行业产生强大“辐射”作用的“发展极”。这些“发展极”的功能是多样化的，能带动相邻地区共同发展，并通过不同渠道向外扩散，最终对整个经济产生影响。一个地区的经济发展如果没有“发展极”的带动，便成为无本之木，无源之水。

发达国家发展的历史证明，农产品加工业是比农业规模大、效益高、容纳劳动力多、贡献多的产业，也是发展中国家工业化初期和中期优先发展的领域。目前，根据发达国家经验，农产品加工转化后一般增值2-3倍，我国农产品加工转化后仅增值30%；发达国家农产品加工业产值与农业产值比一般在3-4：1，我国接近1.2:1，兵团2005年才达到0.45:1；发达国家农产品加工量多数品种占生产量90%以上，而我国农产品加工量仅占总产量25%左右，多数在10%以下。我国农产品加工水平与国际水平相比还有很大差距，农产品加工业还有广阔的发展空间。

从实践看，一个国家或地区农业经济的发展、服务业的发达、农民的持续增收都离不开农产品加工业的支撑。据测算，目前兵团经济发展水平处于工业化初期向中期过渡阶段，主要农产品生产能力在全国属领先水平，以棉花、番茄、葡萄及马鹿等特色产品为主的加工业具有一定基础，人均农产品占有量远远超过自治区和全国平均水平，无论从资源禀赋和产品产量来看，都具备优先发展农产品加工业的条件。依托绿色农产品资源，开发高营养、低脂肪、无公害、环保型的系列绿色食品和有机食品，是资源最富集、优势最明显、开发潜力最大的领域，可以成为兵团农业现代化和农场经济发展的“发展极”，带动农业经济的全面发展，增加农工收入。

（二）以产业融合、协调联动做为农业产业化经营的发展模式

从西方国家落后地区的开发经验和我国东部地区走过的经济增长过程分析，农业产业化的本质是改造传统农业，把农业与其它相关产业融合起来联动发展，在工业化进程中实现产业资源的重新配置，并向有利于农业现代化的方向整合农业发展要素，能够解决农业现代化资金从何而来，农业剩余劳动力向何处去的问题。

兵团突出的优势主要体现在现代化大农业和独特的资源、地缘优势，可以依托这两大优势重点发展现代化农场、牧场、养殖厂，引导团场职工根据区域资源和自然地理条件优势，走独特的产业化融合发展之路。

（三）以和谐、稳定的主体关系建设做为推进产业化经营的重点

“龙头企业+农户”模式汇集了龙头企业的市场、信息、智力等资源优势和农户的生产优势，是农业产业化的主要模式，但这种模式还存在许多亟待解决的问题。第一，龙头企业规模小，粗加工多、档次低、带动力弱，在农业产业化经营中，难以发挥“龙头”作用，我国最大的重点龙头企业年销售收入仅120亿元人民币，与世界食品加工业50强的几百亿美元相差很远。第二，产加销联接机制不完善，农企关系“两张皮”的现象比较严重。农企之间缺乏合理的利益分配机制和利益约束机制，合同履约率极低。农户与龙头企业松散的联结关系制约了农业产业化健康发展的步伐。

要完善和改进农企关系。加强对“龙头企业”的改造。引导“龙头企业”与基地、农户建立紧密的利益连接机制。加强市场主体培育，为农业产业化经营创造良好的外部环境和经营机制，健全农企利益联结机制，促进农企形成相对稳定的供销关系。组建产业协会，重视和发挥协会的作用。通过各种监督、中介、服务等方式，提高农民和农业的组织化程度。

（四）以创新思维做为农业产业化经营的动力源泉

1、从制度创新入手，努力构建产业化发展的政策基础

兵团农业在实行产业化经营的进程中要高度重视制度建设和创新，积极建立切合实际的农业产业化支持政策和法规制度体系，针对兵团农业产业化发展过程中的新情况和新问题，大胆进行制度创新。创新农业科技成果产业化政策，推进农业科技产业化，提高农业生产科技含量；创新信贷支持政策，鼓励农业产前、产中、产后企业直接与农场或农户签订合同；构建法律法规体系保证农工在产业化组织中的基础地位，保障农工在产业化组织中应得的利益，降低农业生产的市场风险。

2、以结构创新为突破口，积极拓展产业化经营的发展领域

　　结构创新是农业产业运行机制创新的重要内容。农业现代化和市场化的发展，特别是高科技和非农产业的渗入，使农业产业结构不断发生变化，许多国家都由原来的提供初级产品转向农产品深加工、精加工产品。日本已利用生物技术开发出了色、香、味俱全的“生物米”，美国也培育出重组基因蔬菜、大豆和番茄等。兵团应依托资源、环境优势，以产品结构创新为突破口，抓住国际、国内饮食消费意识的潮流变化，大力开发健康食品、无污染食品、有机食品以及野生资源天然食品等名、特、优、稀、新产品，积极拓展产业化经营的发展领域。

3、以科技创新为着力点，促进产业化的跨越式发展

科技创新是推进产业化经营快速发展，促进产业优化升级的动力之源。目前世界农业技术创新的领域主要是：基因良种技术、农药技术、藻类生物技术、微生物工业型农业技术等，各种适应农业科技革命的政策，使农业科技活动与农业生产经营活动融为一体，用农业科技提高农产品品质，大大增强了农产品的竞争力。

兵团农业要实现农业产业化的跨越式发展，必须加速科技创新步伐，转变农业增长方式，把农业增长方式建立在依靠科技进步上来。要实行产、学、研一体化，鼓励企业采取多种形式和渠道，与大专院校、科研单位合作，共同开发新技术、新产品。不断提高自身的科技创新能力，提高产品的科技含量。加强科技培训和推广体系建设，稳定现有农技推广队伍，扶持集体、民办等科技服务组织，实行多元化发展。加强团场职工科技培训，提高掌握和驾驭科技的本领，造就一大批适应农业产业化要求的高素质职工，促进农业产业化。

（五）以循环农业作为兵团农业产业化的发展方向

党的十六届五中全会通过的《十一五发展规划建议》中明确提出：要以科学发展观统领全局，切实改变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济体系。兵团农业产业化的发展方向，必须按照可持续发展的要求，转变发展方式，通过发展绿色农业经济，把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，建设符合现代农业要求的农业生产基地。提高农业的有机构成，最大限度地提高土地资源利用率和土地产出率，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效。以循环、优质、高效、实现农业生产的低投入，高产出，高效益。建立具有兵团特色的大农业大循环模式，引导龙头企业以种植业为基础，形成“种植业—加工业—畜牧业——种植业”的循环经济模式，资源使用上实现低消耗、低排放、高效率，促进再生能源循环利用和非再生能源的节约利用，使能源和自然资源的使用向循环经济转变。

“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是兵团抓住机遇、加快发展的关键时期，坚定不移地发展农业产业化经营是发挥兵团农业整体优势，增强兵团农业市场竞争力的必然选择，是促进团场增效、职工增收和增强兵团农业示范带动作用的有效途径。

　　注：6221工程：做大棉业、糖业、酒业、果蔬业、畜牧业、种子业6大支柱产业；打造20家销售收入超10亿元，利润超千万元的农业产业化龙头企业；创出20个以上自治区或全国知名品牌；抓紧建设棉花、粮食、糖油、番茄、葡萄、香梨、干果、牛羊肉和饲草料等10大农产品基地

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