于都早在1980年就被中国科学院南方山区考察队认定为种植柑桔最适宜区，在1999年以前曾经是温州蜜柑和普通甜橙的生产大县，柑桔产业基础较好。全县有42万亩宜果山地，现已开发10多万亩，还有近30亩山地可供开发，同时，还有大量的旱地、高排田可退耕还果，发展加工甜橙不与粮食争地，农民无后顾之忧。

今年以来，于都县认真贯彻党的十七大精神，突出践行科学发展观，发挥资源优势，在巩固以脐橙产业为主导地位的基础上，加快调整柑桔产业结构，着力发展加工甜橙，做大做强做优全县柑桔产业。

一、统一思想，广泛动员

充分利用广播、有线电视、网络等媒体搞好宣传报道，召开县、乡、村各级动员大会，按照市里印发的宣传材料，统一宣传口径，编印宣传册、宣传单，发到每户农户手中。统一广大干群思想认识，使全县广大干群充分认识到我县发展加工甜橙有难得的机遇、有广阔的市场、有较好的效益、有稳定的销路，使全县广大干群充分认识到发展加工甜橙是充分发挥资源优势的需要，是做大做强做优脐橙产业的需要，是化解柑桔产业发展风险的需要，是广大农民群众脱贫致富奔小康的需要，是社会主义新农村建设的需要。

二、明确目标，科学规划

切实制定于都县加工甜橙发展20年规划，将规划落实到乡村、到山头，并做到“五个结合”，即长期规划与近期规划相结合，规模化开发与农户个体开发相结合，面积规划与品种布局相结合，开发规模与时间进度相结合，发展速度与生态环境、产业安全与水土保持相结合。

三、落实开发主体，探索经营模式

以农民为主体，鼓励下岗职工、干部家属参与加工甜橙种植开发，鼓励个体工商户、企业、公司等进行规模基地开发，探索“公司+基地+农户”的生产模式，走合作化道路。规划区内，农民自留山自己愿种的可以自行种植，不愿种的，按照“依法、自愿、有偿”的原则，由乡、村统一流转山地给他人种植，统一流转期限，山地经营权30年不变。统一山地租金，每亩山地从租地后第五年起每年缴交租金30元，统一由县人民政府颁发《果园土地经营许可证》。

四、确保开发质量，建设生态果园

坚持高标准，按照“统一规划设计，连片综合开发，分户规模经营”的标准，确保开发一片，成园一片。坚持高起点，按照山、水、园、林、路综合配套的要求，把加工甜橙基地建成现代农业绿色生产车间。坚持生态开发，按照“山顶戴帽、山脚穿裙、山腰种果、山底（塘）养殖”要求，留足戴帽林，安排隔离带，建好蓄水池塘，落实水土保持措施，保持生态平衡。推行简化省力节本模式，加速基地开发，缓坡地推广机械撩壕作业。

五、种植脱毒苗木，确保产业安全

全面推广种植脱毒苗木，及时落实苗木调运计划和苗木补助款。优化品种结构，按照早、中、晚熟品种4:5:1的比例搭配，早熟品种以哈姆林、早金为主，中熟品种以锦橙、兴国甜橙、特罗维塔为主，晚熟品种以奥林达、伏令夏橙、德尔塔、康拜尔为主。

六、强化技术培训，提高操作水平

切实制定年度培训计划。按照加工甜橙的技术模式要求，从整地开始组织开发户进行培训，做到先培训，后开发，每一个生产环节操作之前，先把操作要求培训到每一个实际操作者，不走技术弯路。实行分级培训。县级培训乡级骨干，乡级培训村组基地和果农，培训面达到100%，培训合格率达到90%以上。力求培训形式多样化。围绕基地规划、道路设计、整地开发、机械撩壕、苗木定植、定干整形、合理施肥、合理修剪等省力、节本、高效技术模式等内容。主动请进来，邀请专家来县授课指导，培训以实地操作为主，课堂理论培训为辅，办好技术服务简报和专栏。

七、加大奖补投入，扶持产业发展

一是县集中连片开发种植加工甜橙50亩以上的，按每亩200元的标准给予整地以奖代补补助。集中连片300亩以上    5000亩以下的，另按每亩300元标准给予水电路等基础设施建设补助。集中连片5000亩以上的，除给予开发整地补助外，并由县里出资修建果园主干公路、架设三相四线主干输电线路。千亩以上加工甜橙基地由县统一规划布局。不种植脱毒苗木的不享受优惠政策。二是通过县果业部门统一调购脱毒苗木的，每株苗木补助2.0元（含市补助）。三是加工甜橙基地免征育林基金、林地占用补偿费，果园内建住房、猪舍、仓库、蓄水池等的用地从快审批，有关证照除收取工本费外，免收一切规费。

八、健全服务队伍，强化技术指导

成立县加工甜橙技术推广专家小组，具体负责加工甜橙的组装配套、教材编印、师资骨干培训。各乡（镇）按现有果树面积和规划发展面积，按每5000亩配备2名技术人员的要求配强果技队伍。抽调林业、水保、农业、果业、交通、农机等部门的技术干部组成加工甜橙专业工作组，负责加工甜橙基地规划设计、测量、放线、开发整地、技术培训、栽培管理和苗木定植等技术问题。发展果业合作经济组织。加强《农民专业合作社法》的学习培训和贯彻落实，大力扶持和积极发展以果品销售、农资配送为主要功能的企业型果业专业合作社，加强对果业协会和合作社的指导和服务。

九、成立领导小组，加强组织领导

成立于都县加工甜橙产业发展工作领导小组，组长由县委、县政府主要领导担任，负总责；分管领导任副组长，具体抓；县委办、政府办、组织部、宣传部、农工部、纪检会、财政局、发改委、扶贫办、农业开发办、林业局、农业局、水保局、交通局、能源办、农机局、果茶局等部门为成员单位，办公室设在果茶局，由果茶局局长兼任办公室主任，负责加工甜橙基地建设的具体实施工作。

十、强化督查调度，严格工作考评

各乡（镇）党政一把手为加工甜橙产业建设工作第一责任人，县委、县政府对加工甜橙产业和脐橙产业发展同时进行考核，考核采取平时督查和年度考评相结合，平时督查由加工甜橙产业发展工作领导小组办公室负责牵头组织，采取“一月一调度，一季一督查”的办法督促好加工甜橙产业建设各项工作。年终考评由县加工甜橙产业发展工作领导小组负责，考评采取百分制，80分（含80分）以上为达标，80分以下为不达标，对考核达标且排列前三名的乡镇予以通报表彰，并给予适当经济奖励；对考核不达标且倒数后三名乡镇给予通报批评。加工甜橙产业发展工作业绩进入“五职”领导个人档案，作为干部使用的重要依据之一具体考核办法另行制定。

通联：于都县新农村建设领导小组办公室