回溯2005年，国家启动的测土配方施肥补贴项目至今已近8年。从项目起步、巩固到技术普及和配方肥推广应用，测土配方施肥对粮食增产、节本增效、农民持续增收贡献卓著。随着测土配方施肥深入推进，一些较深层次的问题浮出水面，当前配方肥市场占有率不高、复混肥产品质量参差不齐、企业参与积极性有待提高以及农民传统施肥习惯难以改变等因素致使配方肥难下田，成为各地进一步推广配方施肥技术的明显“短腿”。

    要想补齐“短腿”，需要把纸上配方变成地里的配方肥，切实提高肥料施用针对性，减少不合理施肥，提高肥料利用率。而加强农企合作，促进农业部门与生产企业、经销企业对接，引导生产企业多生产配方肥，经销企业多经销推广配方肥，共同构建配方肥推广应用的长效机制，方为推进配方肥下田的重要措施，方为解决科学施肥技术“最后一公里”的重要抓手。为此，去年3月农业部启动了2012年全国农企合作推广配方肥试点行动，选择100家化肥企业与农业部门对接，在100个县（场）、1000个乡镇、1万个村开展农企合作推广配方肥试点，着力解决企业参与积极性不高、肥料结构不合理和科学施肥技术落地难三大问题，促进测土配方施肥技术落到田间地头，力克配方肥下田难这一测土配方施肥技术推广中的薄弱环节。

    农民是配方肥终端使用和受益者，他们的认知度及积极性决定了配方肥下田的成功率。经过近一年努力，各地农业部门加强农企合作和配方肥产需对接，以推动农民“按方施肥”和“施用配方肥”为路径，推行政府主导合力推进、合作社带动、配方肥直供、定点供销服务、统测统配统供、现场混配供肥等模式，为提高配方肥下田率做好文章。更有一些地方，采用项目补贴到田或调低价格等财经杠杆，为农民顺畅选用配方肥开启了绿色通道。安徽涡阳县农委组织小麦配方肥供应招标，有10家生产企业中标，每吨配方肥较市场同等养分含量的肥料价格低200多元，县财政还给施用配方肥的农户每亩再补贴10元，调动了农民购买配方肥积极性。四川美丰“中国农购网”网上网下结合，将配方肥配送和技术服务覆盖每一个农户，配方肥在“中国农购网”区域内统一定价，三年不涨价，农民很满意。

    多年实践证明，测土配方、科学施肥是一项利国利民的好技术。无论对上游生产企业、经销商，还是下游农民和农技推广部门，这项好技术只有兼顾各方利益才能持续推进。山东青岛市采用目标制度管理，明确上下游各方责任，兼顾农民和企业各方利益，通过市场价格倒推加强企业成本管理，最大限度地发挥了16家农企合作认定企业生产供应配方肥的积极性和主动性，既为配方肥区域化需求和规模化生产找到了结合点，也为配方肥下田难找到了可持续解决的有效路径。