一是创新立项程序，引导社会资本加大农业投入。为改变过去财政资金点对点的扶持方式，充分体现财政资金的公平原则，市创新项目立项程序，在农发办网站上公开申报条件，允许所有符合条件且通过专家评估的项目申请进入“先建后补项目库”；同时明确按企业固定资产投资数量分配财政补助资金，最大限度地发挥了财政资金的引导和杠杆作用。2015年以700万元财政资金成功拉动企业投资近3亿元。
　　二是创新开发理念，引导资金集中突破重点产业。根据今后三年农业综合开发业化经营项目发展规划，明确要求每个区市在今后三年中只能选择一到两个优势特色产业进行重点扶持，只有符合规划要求的项目才能进入“先建后补”项目库，以集中财政资金支持重点产业发展。在今年的“先建后补”试点中，将城郊休闲观光农业作为扶持的重点，该类项目数占到首批进入“先建后补”项目库项目总数的5/6，计划投入财政资金560万元。
　　三是创新管理方式，充分调动企业的自主能动性。允许企业根据自身经营状况、发展需要和市场变化等，自主设计项目建设内容和进行投资、自主开展建设。各级农发办只负责抓好项目立项审批和竣工验收。这种做法一方面进一步激发了企业的主观能动性，同时最大限度地保证了财政资金安全和财政资金的使用效益。