“王大姐，兽医今天来没来给小羊打防疫？”“来打过了，才走。”“你家的饲料在哪儿？让我看看。”“在这儿呢，你放心，都是按照比例配的。”7月26日八点半，江苏省泗阳县开源山羊养殖专业合作社“督查办”人员张广林来到养殖大户王玉芳家访查。

    政府机构设立“督查办”，不足为奇。一个养羊合作社在养殖基地建立“督查办”，令人倍感新鲜，在江苏乃至全国都属首例。一个养殖合作社为什么要建立“督查办”？

    创办于2008年的开源山羊养殖专业合作社，拥有社员1126个，存栏总数17.6万只，养殖200只山羊以上的大户513个，社员遍及全县19个乡镇，2011年9月，其山羊产品获得“国家有机产品认证”，2012年被评为江苏省农民专业合作社示范社，被南京农业大学羊业研究所选定为教学科研基地。为了把泗阳山羊打造成“国家级”优质有机山羊养殖基地，带动更多的农民致富，去年3月以来，开源山羊养殖专业合作社董事长支干银采取“送羊还羊”的办法给全县贫困户免费送去羊羔1.8万只，同时平价提供羊饲料，并且聘请12名兽医为养殖户提供技术服务。

    规模做大了，可问题也随之而来，这么多的养殖户，这么多免费发下去的羊羔，如何才能确保真正有机养殖，实现效益最大化？绞尽脑汁也没想出办法的支干银从农商行“第三方管理”的放贷模式中受到了启发，当即决定把银行的管理模式“复制”到自己的合作社，聘请泗阳金融监管有限公司作为“第三方管理”，于今年5月20日在合作社成立了一个由六人组成的“督查办”，并且专门配备了两辆督查车。

    “督查办”到底查什么？如何查？7月26日早上，支立军、杨安乐、张广林等4名督查员像往常一样分片下乡督查。在前往西南片卢集镇的路上，张广林告诉笔者，“督查办”把全县19个乡镇分成4个片，督查员每天根据董事长发出的“单子”下去督查，主要巡查养殖户的饲料配方、防疫治疗、羊舍改造以及有无使用违禁药品、添加剂等情况，查看兽医进村入户服务情况。

    约莫10分钟后，我们来到卢集镇郝桥村养殖户杨兆林家。卢集镇的兽医名叫杨凯，他服务的养羊户有127个。走进养殖场，张广林在查看了饲料配比情况后，问：“杨凯今天来没来打针？”“刚来打过，晚上再打一针就好了。”“防疫打过没？”“还有五头没打，明天来打。”走出羊舍，张广林督促杨兆林抓紧改造羊舍，并掏出一张督查表，让杨兆林给兽医杨凯打分。

    杨兆林打完分，对笔者说：“俺的70只羊都是合作社上个月免费送来的。这些天，张广林、杨凯天天过来查看，比自家的还精心。有他们这样的服务，按照一年一只母羊产两窝、每窝三只羊仔计算，三年算下来，除去还给合作社210只羊，俺还能赚千把只羊呢！”

    如何才能保证兽医服务质量和督查效果？“督查办”订立了一系列规章制度：督查员和兽医午间不得饮酒，发现一次罚款200元；吃拿卡要一次罚500元；24小时手机不得关机，发现一次罚款50元；接到社员电话兽医在两小时内没到现场就诊的第一次罚款50元，第二次警告，第三次开除；兽医因技术指导不到位，造成羊群重大死亡的，按市场价15%赔偿，还要“就地免职”。

    除此之外，“督查办”还代表合作社对12名兽医实行“百分制考评”。督查员随身携带评议表，每天让养殖户给兽医打分，每月一次考核兑现，80分的为优，70分的为良，60分的为差；优秀的奖励200元，良好的奖励100元，差的罚款200元；对督查员造成督查失误的，从其年薪中扣除10%的工资。

    支干银说，合作社“督查办”成立以来，有2名兽医得到奖励，3名兽医被罚款，督查员还帮助140多个养殖户纠正养殖错误，带回来1200多条养殖动态信息，这些信息为合作社规范管理、发展壮大提供了决策依据，“督查办”真正发挥了“上对合作社负责、下为养殖户服务”的督查作用。