二、 近郊各村（社区）的村级财务管理现状
随着近郊各村（社区）集体经济不断发展，他们对村级财务管理工作亦日趋重视，经过多年的努力村级财务管理工作正日趋规范，现在已经基本不存在管理混乱的现象，基本未发生财务管理引发的群众上访事件。
仅以高桥镇的情况看，自上世纪90年代初就开始重视并采取各种措施加强管理，通过镇农经和财政部门多年的培训、监督和指导，现在已基本达到了会计基础工作规范要求，且各村已实行了电算化管理。主要表现有以下几方面：
1、建立健全财务管理制度方面。全镇十一个村（社区）均建立健全了：现金及银行存款管理制度、财务收支预决算制度、开支审批制度、生产物资管理制度、固定资产管理制度、投资决策、经营项目和工程建设项目招标投包管理制度、债权债务管理制度、财务报表和财务档案管理制度、民主理财和财务公开制度、财会人员管理制度等一整套系统全面的财务管理制度。
2、审计监督方面。为切实加强对村级财务管理工作的监督力度，达到“以审计工作开道，惩防并举”的目标要求。根据相关法律法规及文件精神，镇审计小组本着独立、客观、公正、保密的原则每半年对全镇10个村和1个社区的财务收支情况、财经制度执行情况及村会计基础规范标准执行情况进行审计检查。主要方式有：一是结合财务公开工作对集体土地征用、集体企业改制等突出问题进行专项审计，并向广大群众公布；二是结合村组干部换届，组织对村级干部的任期和离任审计；三是结合日常会计核算业务，每半年开展一次常规审计，检查对象为单位各部门和镇属各村，检查内容涵盖会计基础工作规范、会计制度执行、会计核算等方面。镇财政所及时向镇党委、政府和村主要领导汇报审计结果，提出整改建议，并出具书面审计报告。对于审计中发现的问题，责成相关组织和个人限期整改；涉及村组干部违法乱纪甚至犯罪的，依法移交镇纪检监察部门和公安机关处理。
3、民主理财和财务公开，广泛接受群众监督方面。
根据《中华人民共和国村民组织法》等有关法律规定，按照村集体经济组织的财务管理工作应坚持民主理财的原则，全镇下属各村及社区均建立了以其成员代表为主，有关村组（社区）干部共同参与的民主理财小组。理财小组定期召开理财会议，认真听取和反映对集体经济组织财务管理工作的意见和建议，有力维护群众的正当利益，进一步密切了干群关系。
同时为切实增强村组（社区）财务管理的公开化、透明化，各村实行村组（社区）集体组织财务公开制度，将财务执行情况定期向村民群众公布，接受监督。财务公开的内容包括村组（社区）集体各项收入、各项支出、债权债务及收益分配等情况；财务公开时间为：村组（社区）集体经济组织在年初公布财务收支计划，每季度公布一次各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配。平时对群众反映强烈或民主理财小组要求公布的专项财务活动应单独进行公布，重要的财务活动，及时逐项逐笔公开。财务公开的方式主要以填写财务公开栏的形式在村委会的公开栏和组宣传栏进行张榜公布。财务公开的程序是：在进行财务公开前，将公开事项和有关账目交民主理财小组进行一次全面核实后，经村财务负责人、民主理财小组成员签字。财务账目公开后，村组（社区）集体主要负责人及时接待群众来访，解答群众提出的问题。
4、村组级财务人员队伍建设方面。
结合过去村组级财会队伍不稳定、整体素质低下的情况，村组级财务人员建设以财务会计培训和考核制度为手段，一是健全完善会计人员选拔任用机制，实行会计人员持证上岗制度，对现行的会计人员进行资格认证，优胜劣汰，提高财会队伍整体素质；二是建立健全会计人员任用审批制度，凡村组会计的任用、调换都要经村民代表大会讨论通过并报镇批准，以此稳定会计队伍的稳定性和会计工作的连续性；三是加强对会计人员的监督，建立会计人员岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，不断提高工作效率；四是每年认真开展业务培训和指导工作，除认真组织业务人员参加会计人员继续教育外，镇财政所每年还定期开展1-2次业务培训，对会计法律、法规、业务理论和实务等方面内容进行集中学习和个别辅导，使得会计科目运用科学准确，收支核算规范翔实，有力促进了会计人员的业务水平整体提升。
经过近几年努力，全镇创建了一支相对稳定、具有较高业务素质、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍，从业务上为村组财务管理工作提供了有力的保障。
5、积极推行村级财务电算化管理工作，提高财务规范化管理水平方面。
农村财务电算化作为财务管理手段的发展方向，它对于实现农村财务管理现代化具有重要作用。2006年5月以来，高桥镇已全面推行村级财务电算化。2007年1月正式取消了手工记账，目前全镇11个村（社区）统一使用山东“农友”村级财务管理软件，全体财会人员均熟练掌握了软件的基本操作和功能使用。全面推行会计电算化工作，进一步提高了全镇村级会计业务的科学性、准确性和时效性，有力促进村级财务管理的规范化和标准化，并大力推进了全镇农村信息化建设，促进了全镇各村集体经济健康有序发展。
