家电下乡政策文件之一
财政部 商务部关于继续实施家电下乡政策的通知
财建[2008]325号
山东省、河南省、四川省、青岛市财政厅（局）、商务部门，各有关企业：
为扩大农村消费，提高农民生活质量，更好地统筹国内外市场，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，促进社会主义新农村建设，财政部、商务部研究决定，在山东、河南、四川三省及青岛市继续实施家电下乡政策，实施截止时间暂定为2008年12月31日。三省一市各级财政、商务部门要继续做好实施家电下乡政策的各项工作，进一步加大宣传力度，组织有关企业做好产销衔接，特别是要加快信息录入速度，确保对农民补贴资金及时准确发放。中标企业要安排好补贴类产品的生产、配送、销售和服务工作，确保产品稳定供应，不脱销、不断档。三省一市各级财政、商务部门和有关企业一定要高度重视，扎实有效推进家电下乡工作。
二〇〇八年五月二十六日
财政部、商务部、工业和信息化部关于全国推广家电下乡工作的通知
【发布单位】中华人民共和国财政部、商务部、工业和信息化部
【发布文号】财建〔2008〕862号
【发布日期】2008-11-28
【实施日期】2009-01-01
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
根据当前经济形势，为扩大国内需求，改善民生，拉动消费带动生产，促进经济平稳较快增长，国务院决定在全国推广“家电下乡”。现将有关事项通知如下：
一、山东、青岛、河南、四川、内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等14个省（自治区、直辖市、计划单列市）已经国务院批准从2008年12月1日起实施。吉林、新疆、甘肃、青海、宁夏、西藏、北京、天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、宁波、福建、厦门、海南、江西、广东、深圳、云南、贵州等22个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团从2009年2月1日起开展家电下乡工作。
二、家电下乡产品为彩电、冰箱、洗衣机、手机四类产品，按产品销售价格13%予以补贴。具体产品型号及承担家电下乡任务的流通企业通过招标方式产生。
三、考虑到地震灾区和边疆少数民族地区的财力比较困难，对地方负担的家电下乡补贴资金，中央财政将予以补助。具体办法另行通知。
四、请按财政部、商务部印发的有关文件规定，抓紧制定实施方案及相关管理办法，采取切实有效措施，扎实推进家电下乡工作。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国商务部
工业和信息化部
二〇〇八年十一月二十八日
财政部关于开展家电下乡试点工作的通知
山东省、河南省、四川省财政厅：
为扩大农村消费，提高农民生活质量，更好地统筹城乡发展及国内外市场，促进社会主义新农村建设，财政部、商务部决定，2007年12月1日至2008年5月31日，在山东、河南、四川三省实施家电下乡试点工作。国家对农民购买补贴类家电产品给予补贴，补贴资金由中央财政和地方财政共同负担，其中：中央财政负担80%，地方财政负担20%。为加强和规范补贴资金的管理，我们制定了《家电下乡补贴资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。家电下乡试点工作方案由商务部、财政部另行印发。
请试点省财政部门会同商务等有关部门，切实加强组织领导，依据本通知及财政部、商务部有关文件规定，制定具体家电下乡实施方案，共同做好相关工作。同时，要广泛利用各种媒体，大力宣传家电下乡政策，采取多种方式答疑解惑，让农民了解政策，切实保证家电下乡工作顺利进行，将这项支农惠农政策落到实处。
二oo七年十一月十五日
附件：
家电下乡补贴资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实党中央国务院关于扩大农村消费，提高农民生活质量、促进社会主义新农村建设的有关精神，国家财政对家电下乡给予资金补贴。为加强和规范家电下乡补贴资金管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称家电下乡补贴资金（以下简称“补贴资金”），是指中央财政和地方财政安排的，对农民购买补贴类家电产品按一定比例给予补贴的资金。
第三条 补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付有关规定，纳入国库单一帐户体系管理，实行国库集中支付。
第四条 补贴资金的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理和加强监督的原则。
第二章 补贴方式、标准及资金来源
第五条 补贴方式：凡农民在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并经过审核符合相关条件的，均给予财政资金直接补贴。
第六条 补贴标准：按照补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。
第七条 资金来源：补贴资金由中央财政和地方财政共同负担。其中，中央财政负担80%，地方财政负担20%。
第三章 补贴的对象、产品和有效时间
第八条 补贴对象：具有农业户口的所有人员（下称购买人），但每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。
第九条 补贴产品：彩电、冰箱（含冰柜）、手机，具体规格和型号由商务部和财政部另行发布。
第十条 有效时间：凡在规定时间内，购买人在承担家电下乡销售业务的销售网点购买规定数量的补贴类产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。
第四章 补贴资金测算、拨付及清算
第十一条 财政部会同商务部根据各省农业人口和农村家电普及情况，农民购买能力及消费意愿等，测算年度补贴资金规模。
第十二条 根据测算的各省补贴资金规模，财政部将中央财政负担的补贴资金按80%的比例预拨到各省财政部门。
第十三条 省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算分解文件，根据预算文件，在3个工作日内将补贴资金的50%，通过中央专项资金零余额帐户直接支付到县级财政中央专项资金特设专户。其余50%补贴资金按需求进度和上述程序支付。实施过程中，实际补贴资金超出预算部分，由省级财政先行垫付。
第十四条 省级财政部门会同商务部门每年4月底前，核实汇总本省上年度补贴资金使用情况，报财政部门进行审核清算。
第十五条 省级财政部门结合本地实际情况，制定本地区的补贴资金管理办法，并报财政部备案。
第五章 补贴资金的申报和兑付
第十六条 补贴资金的申报
（一）购买补贴类家电产品的购买人应按规定的时间要求，及时持有关材料到户口所在地乡镇财政部门申报。
（二）申报补贴时应提供的材料：
1.“家电下乡补贴资金”申报表；
2.购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；
3.身份证明原件及复印件，即，能够证明购买人身份的居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明；
4.补贴类家电产品专用标识卡；
5.购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折），没有储蓄帐户的应及时到金融机构开立储蓄帐户；
6.管理部门需要的其他材料。
第十七条 补贴资金的审核及兑付：
（一）乡镇财政部门按照本办法的规定，对申报材料进行审核，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料审核内容：
1.购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；
2.发票价格是否在产品最高限价之下；
3.产品标识与购买产品是否一致；
4.其他应审核的内容。
（二）乡级财政部门核实确认后，符合补贴要求的，报送县级财政部门。不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。
（三）县级财政部门应当在购买人提出申请15个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄帐户。购买人使用粮食直补专用存折等帐户且其开户银行不是特设专户开户银行的，县级财政部门可以将补贴资金通过特设专户，直接支付到专用存折开户银行，由其分解到购买人的专用存折的帐户。
第六章 监督检查
第十八条 财政部对补贴资金支付情况实行动态监管地方财政部门负责对补贴资金的财务管理进行监督检查，也可以委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，并对违反财务管理规定的行为进行查处。财政部将不定期抽查。
第十九条 地方各级财政部门要会同商务部门要精心组织，周密部署，科学安排，确保补贴资金及时足额兑付到购买人手中。
第二十条 任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间，严禁骗取补贴资金的行为，否则财政部门将追回或停止拨付补贴资金。对违反本办法的行为，一经查实，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第七章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
财政部商务部关于印发 《家电下乡推广工作方案》的通知
财建[2008]680号
内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
党的十七大报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。扩大消费特别是农村消费，是当前我国经济工作中的一项重要任务。财政补贴家电下乡政策，有利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新农村的一项重要惠农措施。为充分发挥财政补贴家电下乡政策的效用，财政部、商务部在试点工作基础上，考虑部分地区开展家电下乡工作的要求，研究制订了《家电下乡推广工作方案》，并已报经国务院批准。现印发给你们，请事先做好公告，认真贯彻执行。
财政部 商务部
二〇〇八年十月十三日
附件：
家电下乡推广工作方案
为发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，从2007年12月开始，财政部、商务部在山东、河南、四川三省开展了财政补贴家电下乡产品的试点工作。试点实践证明，成效明显。为进一步发挥财政补贴家电下乡产品政策效用，有必要加快推进这项工作。为此，制定如下方案。
一、纳入家电下乡的产品与价格
根据试点及调查情况，将四类农民欢迎、市场潜力大的产品纳入家电下乡推广范围，具体包括：彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机。今后可以根据农民需求情况，对家电下乡推广产品进行适当补充和调整，具体由财政部、商务部负责组织实施。
为确保家电下乡产品符合农村消费特点、切实维护农民利益，商务部、财政部将制定相关产品标准，并通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价。中标的家电下乡产品应满足以下要求：（1）在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）维修网点多，能够满足农民对售后服务的要求。具体办法由商务部、财政部另行研究制定。
二、承担家电下乡任务的销售企业
商务部、财政部通过招标方式选择承担家电下乡任务的销售企业，并向社会公布。承担家电下乡任务的销售企业应具有较强实力、信誉好、农村市场网络健全，可以是零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商。鼓励工商联手，引导企业建立面向农村的家电生产流通体系。具体招标工作由商务部、财政部负责组织实施。
三、实施家电下乡的地区及时间
在山东（含青岛）、河南、四川三个试点省份继续实施的同时，将内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。未纳入推广范围的地区如有意愿开展这项工作，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。
为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年。山东（含青岛）、河南、四川等省和计划单列市可以执行到2011年11月底。内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等省、自治区、直辖市和计划单列市从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。
四、财政补贴政策及补贴资金的负担
对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机均按产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。实施地区农民每户每类产品最多可购买一台（件）。补贴资金具体办法由财政部另行研究制定。
五、组织实施工作要求
（一）加强领导和组织工作。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要指定一名负责同志挂帅，成立由财政、商务等相关部门参加的财政补贴家电下乡产品工作领导小组，建立工作责任制，责任落实到人。实施工作要抓细抓实，统筹协调好各个环节。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要设立举报投诉电话和信箱，及时受理农民及企业投诉，及时改进工作，严肃查处发现的问题。
（二）抓紧制订实施方案。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要尽快明确牵头部门，抓紧制订本地区财政补贴家电下乡产品实施方案。实施方案要根据本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。实施方案制订后，要报财政部、商务部备案。
（三）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，因此宣传工作是家电下乡的重要环节。各地要加大家电下乡政策宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种形式进行广泛宣传,充分调动农民的积极性。
关于《家电下乡推广工作方案》的通知
内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
党的十七大报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。扩大消费特别是农村消费，是当前我国经济工作中的一项重要任务。财政补贴家电下乡政策，有利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新农村的一项重要惠农措施。为充分发挥财政补贴家电下乡政策的效用，财政部、商务部在试点工作基础上，考虑部分地区开展家电下乡工作的要求，研究制订了《家电下乡推广工作方案》，并已报经国务院批准。现印发给你们，请事先做好公告，认真贯彻执行。
附件：
家电下乡推广工作方案
为发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，从2007年12月开始，财政部、商务部在山东、河南、四川三省开展了财政补贴家电下乡产品的试点工作。试点实践证明，成效明显。为进一步发挥财政补贴家电下乡产品政策效用，有必要加快推进这项工作。为此，制定如下方案。
一、纳入家电下乡的产品与价格
根据试点及调查情况，将四类农民欢迎、市场潜力大的产品纳入家电下乡推广范围，具体包括：彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机。今后可以根据农民需求情况，对家电下乡推广产品进行适当补充和调整，具体由财政部、商务部负责组织实施。
为确保家电下乡产品符合农村消费特点、切实维护农民利益，商务部、财政部将制定相关产品标准，并通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价。中标的家电下乡产品应满足以下要求：（1）在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）维修网点多，能够满足农民对售后服务的要求。具体办法由商务部、财政部另行研究制定。
二、承担家电下乡任务的销售企业
商务部、财政部通过招标方式选择承担家电下乡任务的销售企业，并向社会公布。承担家电下乡任务的销售企业应具有较强实力、信誉好、农村市场网络健全，可以是零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商。鼓励工商联手，引导企业建立面向农村的家电生产流通体系。具体招标工作由商务部、财政部负责组织实施。
三、实施家电下乡的地区及时间
在山东（含青岛）、河南、四川三个试点省份继续实施的同时，将内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。未纳入推广范围的地区如有意愿开展这项工作，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。
为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年。山东（含青岛）、河南、四川等省和计划单列市可以执行到2011年11月底。内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等省、自治区、直辖市和计划单列市从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。
四、财政补贴政策及补贴资金的负担
对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机均按产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。实施地区农民每户每类产品最多可购买一台（件）。补贴资金具体办法由财政部另行研究制定。
五、组织实施工作要求
（一）加强领导和组织工作。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要指定一名负责同志挂帅，成立由财政、商务等相关部门参加的财政补贴家电下乡产品工作领导小组，建立工作责任制，责任落实到人。实施工作要抓细抓实，统筹协调好各个环节。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要设立举报投诉电话和信箱，及时受理农民及企业投诉，及时改进工作，严肃查处发现的问题。
（二）抓紧制订实施方案。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要尽快明确牵头部门，抓紧制订本地区财政补贴家电下乡产品实施方案。实施方案要根据本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。实施方案制订后，要报财政部、商务部备案。
（三）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，因此宣传工作是家电下乡的重要环节。各地要加大家电下乡政策宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种形式进行广泛宣传,充分调动农民的积极性。
财政部 商务部
二〇〇八年十月十三日
关于请补充推荐家电下乡销售企业等有关问题的通知
商综电[2009]324号
各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团商务主管部门，财政厅（局）：
为做好家电下乡新增补贴产品的销售工作，现就补充推荐家电销售企业等问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市商务、财政部门要按照《商务部财政部关于请推荐家电下乡销售企业的通知》（商综发[2008]502号）中对销售企业基本条件等要求，根据本地区新增补贴品种的销售渠道情况以及目前家电下乡流通企业状况，再补充推荐不超过10家销售企业（摩托车销售企业不需推荐）。请各省、自治区、直辖市商务部门会同财政部门于2009年2月11日前将推荐企业的资料报送商务部、财政部。其中，新疆生产建设兵团和计划单列市并入所在省一同上报。
二、摩托车产品中标的生产企业须向其中标区域的省级商务、财政部门提交工作方案及销售维修网点情况说明，其销售网点须向所在地县级商务部门备案。备案的销售网点除需要符合《商务部财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发[2008]426号）中对于销售网点备案的基本条件外，还必须配备专业的维修人员。
三、各地商务、财政部门要抓紧做好基层政府部门、企业及基层销售网点的培训工作，加快销售网点备案进度，抓紧做好各项工作。
特此通知
商务部 财政部
二〇〇九年二月五日
