各市、县（市、区）农业局：
增加农民收入，事关经济社会发展全局，事关农民生活改善，事关现代农业建设。当前，受各方面因素的影响，农民增收形势较为严峻。为进一步挖掘农业增收潜力，根据省“两会”和全省经济工作会议精神，结合农业部门职责，今年重点通过落实提升品质、扩大规模、提高产量、省工节本、加工增值、市场营销、拓展功能、延伸服务、盘活要素、落实政策等“十项举措”,力争全省农民来自农业的总收入比上年增加50亿元以上，增幅超过9,人均纯收入增加155元。
一、提升品质促增收。组织实施品质提升工程，大力推进农业结构调整，广泛推广应用优良品种和先进适用技术，扩大标准化生产覆盖面，加快优化改造传统产业，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，培育一批品牌产品，不断提高农产品质量安全水平，实现农民增收15亿元。以实施蔬菜产业专项为载体，创建蔬菜核心示范基地2.2万亩，辐射推广39.8万亩，带动蔬菜产业产值递增3-4个百分点。继续抓好桑茶果产业和初制茶厂优化改造，改造桑园5万亩、桔园30万亩、小水果园20万亩、发展无性系茶树10万亩，改造初制茶厂400个。抓好生猪品种改良和标准化规模畜禽场改扩建，提高畜禽产品品质。抓好优势花卉品种开发，新增东方百合、非洲菊、蝴蝶兰等高档花卉和特色花卉6000亩。推行食用菌集约化生产，发展磨菇、金针菇等珍稀菇类品种；推广中药材和粮食、林木间作，应用面积新增2万亩。加快品牌农业发展，鼓励创建和培育农产品品牌，提高产品档次和比较效益。新增省级以上名牌农产品50个、无公害农产品200个、绿色食品100个。
二、扩大规模促增收。坚持以市场为导向，充分利用自然资源，减少耕地抛荒，加快建设特色产业强县、强乡（镇）千方百计扩大生产规模，发展壮大农业经济，努力实现农民增收5.4亿元。大力推进冬季农业开发，因地制宜发展冬季蔬菜瓜果、油菜、鲜食蚕豆、马铃薯、花生等经济作物，新建双低油菜油苔两用示范基地10万亩、鲜食花生基地3万亩。狠抓粮食生产，强化政策和责任落实，强化技术应用和统一服务，鼓励农民多种粮、种好粮，压缩季节性抛荒。大力推进农业综合开发，利用低丘缓坡、海涂等资源，发展山地蔬菜、生态畜牧业和特种动物，提高土地利用率，新增山地蔬菜10万亩，新建畜禽生态养殖小区(规模场)100个。深入实施“走出去”战略，引导种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等到资源有优势、市场有潜力的地区，投资开发农业，有效利用外地资源，占据外埠市场。
三、提高产量促增收。加强农田基础设施和耕地地力建设，发展设施农业，改善农业生产条件，着力创新农作制度，深入推进科技转化应用，提高产出水平，实现农民增收5.3亿元。抓好粮食功能区建设，开展粮食高产创建活动，组织实施“十百千万示范计划”，建立粮食高产示范区面积70万亩，辐射带动500万亩，努力提高粮食产量。进一步扩大设施化生产，重点抓好20个先进农业技术示范园，带动全省设施农业面积新增10万亩，推广粮经轮作“千斤粮万元钱”高效种植模式，实现增产与增效的有机统一。扩大水稻机械化生产，新增面积50万亩，亩均增产20公斤。推行科学饲养方法，强化动物疫病防控，降低死亡率1个百分点，提高生猪出栏率2个百分点，增加肉猪出栏25万头、家禽400万只（羽）。
四、省工节本促增收。坚持种养结合、农机农艺结合，大力推广间作套种、立体经营等模式，推广轻型栽培、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术，使农民在运用技术中省工节本5.9亿元。深入实施农机化促进工程，建设一批农机化示范县、乡镇、村，力争粮食耕种收机械化水平提高4个百分点。扩大农机装备和技术在主导产业的应用，提高主要作业环节和产品初加工机械化水平。抓好测土配方施肥项目县建设，新增测土配方施肥面积600万亩，亩均节本增收30元以上。积极推行水稻病虫害统防统治，扩大应用面积70万亩，亩均用药和防治成本减15以上、增收节支100元。大力推进农业废弃物资源化利用，新建沼气工程10万立方米，发展农村户用沼气池1.8万户，推广太阳能热水器50万平方米。
五、加工增值促增收。进一步发展农产品加工业，提高分级包装、贮藏保鲜和精深加工水平，有效消化初级农产品，提高附加值，促进农民转移就业，力争通过加工增值实现农民增收1亿元。鼓励农民专业合作社、农产品贩销专业大户采用分级、包装销售产品，扩大获利空间。多渠道组织农产品加工企业与基地对接，使更多的基地产品通过加工销售，实行一种原料、多种产品、综合增效。进一步引导订单生产，鼓励农产品加工企业建立原料基地，稳定提高农产品销售价格，新建订单基地30万亩。鼓励农业龙头企业引进新设备、采用新工艺、推广新技术，推进农产品加工技术改造，提高精深加工水平和产品附加值。加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，降低农产品保鲜、运输消耗，实现错时销售，提高比较效益。
六、市场营销促增收。广泛开展农产品促销活动，拓宽农产品销售市场，提高农产品商品率，帮助农民增收1.3亿元。大力培育农产品营销主体，鼓励生产大户、贩销大户创办流通中介组织，健全农村经纪人队伍，搞活农产品流通。加快产地市场建设，提高区域农产品流通能力，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。积极开展产销对接活动，继续办好省农博会、上海展销会等农业展会，力争全省各种农业展会销售额达5亿元，合同订单65亿元。组织开展“浙江绿茶”、“浙江柑桔”、“精品水果”等农产品推介。鼓励新建农产品配送、营销中心，发展连锁经营，扩大农产品销售。运用浙江农民信箱平台，举办网上农博会和杨梅、葡萄、柑桔等营销专场，推动农产品网上贸易。加强农产品国际市场开拓，组织企业参加境外农产品展示展销，促进农产品出口。
七、拓展功能促增收。继续发展休闲观光农业、农家乐，拓展农业功能，开发乡村旅游业，培育农村经济新增长点，力争带动农民收入3亿元。抓好100个休闲观光农业示范园建设，完善设施、规范运营，提升服务水平。加大休闲观光农业在长三角地区的宣传推介，重点推出十大休闲观光农业旅游线路，争取全省休闲观光农业、农家乐旅游人数增加50万。因地制宜举办农业文化节庆活动，办好茶文化节、杨梅节、油菜花节等30场以农业产业为依托的文化节庆活动，吸引更多的城市居民走进农村，带动休闲观光农业发展和特色农产品销售。
八、延伸服务促增收。坚持服务主体培育和服务领域拓展并举，积极发展涉农服务业，通过开展代耕代管代收、农机作业、病虫防治、市场监管等服务，为农民节支和服务组织增收1.7亿元。进一步推进农机服务市场化，支持农机手牵头兴办农机合作社，鼓励工商资本投资农机服务业，引导农机生产厂家依托农机合作社兴办维修服务组织。有序组织农机服务和跨区作业，鼓励业主拓展领域、扩大服务半径，提高农机具利用率，力争全省农机服务产值新增8亿元。抓好水稻病虫草鼠害综合防治，减少粮食损失。抓好政策性农业保险，落实好新增加的油菜、奶牛等农业保险险种，完善生产经营风险救助机制。加强救灾种子、农药储备，切实抓好抗灾救灾技术措施落实，降低自然灾害损失。加大打击伪劣农资力度，认真调处生产事故，确保生产资料质量可靠，保障农业生产安全。
九、盘活要素促增收。促进农村土地等要素合理流动和优化配置，提高资源利用效率，发展壮大村级集体经济，增加农民经营性和财产性收入7亿元。进一步盘活土地资源，积极引导土地承包经营权流转，着力减少耕地常年抛荒，增加农民土地经营权收益，力争全省土地承包经营权流转面积新增54万亩，累计达到600万亩。深入推进农村社区（村）股份合作制改革，鼓励集体资源开发和资产营运，有效利用留用地发展村集体物业经济，大力扶持经济薄弱村发展集体经济，村级集体可分配收入增长5。加强集体经济管理，大力推进财务公开，组织开展“万村审计”活动，防范集体资产流失。
十、落实政策促增收。积极争取并认真落实中央和地方各级政府的强农惠农政策，增加农民转移性收入5.9亿元以上。加大粮食生产补贴力度，抓好农资综合直补、良种补贴、订单收购等政策落实。加大农机购置补贴力度，扩大农机购置补贴范围。认真落实能繁母猪、后备母牛补贴政策，稳定生猪、奶牛产业。切实落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高流通效率，降低运输成本。
2009年,实现农民增收的任务十分艰巨。各级农业部门要加大工作力度，狠抓各项措施的落实，使广大农民群众真正得到实惠。一要统一思想。进一步增强大局意识和责任意识，切实把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，把行动落实到增加农民收入的各项举措上来。二要加强协作。积极争取党委政府和有关部门的支持，千方百计加大投入，强化部门协作，努力形成全社会关注、帮助农民增收的良好氛围。三要转变作风。进一步加强调查研究，以多种方式和途径问政于民、问需于民、问计于民，强化示范引导，切实解决农民增收过程中的实际问题。四要落实责任。明确目标任务，建立健全农民增收责任制，实行上下联动，层层落实责任，切实强化服务，确保“十项举措”落到实处并发挥增收效应。
附件：2009年农民增收增长预期测算表
