今年以来，延边州全面深化农村改革，通过开展土地收益保证贷款、粮食直补保证贷款、保险公司担保贷款等融资模式，有效地破解了制约发展专业农场贷款难的瓶颈。

　　建设专业农场，是延边州一项具有开创性的决策部署。在2007年末到2008年初启动这项工作时，目标是利用5年时间，使延边州的专业农场发展到2000户以上，经营土地面积超过60%。而目前，延边州专业农场发展至845家，经营土地面积6.1万公顷，只占全州耕地面积的16%。

　　实际情况与原来设计有很大差距的原因是多方面的，公认最大的原因就是农场贷款问题没有解决好，而发展专业农场最重要的支撑就是金融支撑。

　　6月3日,省委常委、延边州委书记张安顺在“延边州委全面深化改革领导小组第二次全体会议”上强调，要进一步强化改革的战略思维、系统思维、法治思维和底线思维，积极稳妥地推进改革任务落实，确保中央和省委各项改革部署在延边不偏向、不走样、不拖延。

　　发展专业农场，破解金融难题同样需要改革性的战略思维。

　　2013年，延边州按照省政府要求，积极开展土地收益保证贷款这一融资模式，用来盘活农村土地资源，解决农村融资难、融资贵等难题，方法是“建一个平台，帮助银行、农户、农场之间架起一个贷款桥梁”，初次尝试是需要风险的，可龙井市率先“出手”，当时决定给当地农场放贷的一位邮政储蓄银行领导也担着风险：“放一笔贷款，挣钱没有奖励，但造成损失，就可能丢饭碗。”然而，不到1年，龙井市农场贷款试水成功。

　　2013年，延边州8个县市均由政府主导成立了物权融资农业发展公司（简称“物权融资公司”），在工商部门注册，定位为服务性非盈利机构，运营费用主要由财政拨付，不对农户收取担保费用。

　　土地经营户将土地经营权转让给物权融资公司，由物权融资公司向金融机构出具附连带保证责任的承诺函帮助农民申请贷款，当债务履行期届满农民未清偿完债务的，由物权融资公司挂牌征集承包人，用发包收益款偿还借款本息。

　　物权融资公司多数挂靠在县市农业局农村经济管理站，有的挂靠在县市金融办或经济局。今年，考虑到农村经济管理站管理农村土地承包合同的有利条件，挂靠单位全都调整到了农村经济管理站，这样能一手托两家：这边管土地证、管土地流通，那边还可以用土地收益权来抵押，保证贷款。

　　龙井市光昭专业农场2011年挂牌成立，因为没有抵押物申请不到贷款，发展速度一直很慢。这项工作启动后，农场连续两年从中国邮储银行得到50万元贷款，扩大了经营规模，增加了农业基础性投入。

　　目前，延边州把土地收益保证贷款投放对象重点定位在近几年在当地快速发展的845家专业农场上，累计发放了7447万元。

　　据了解，除了上面的土地收益保证贷款，延边州协调相关部门还研究出两种贷款产品：一是粮食直补保证贷款，从农业银行融资，当地农民直补一公顷地接近2000元，放大6倍多，就可以贷款1万多元，以此类推。但需要衔接的是，财政和物权融资公司怎么办手续。现在，农场跟农民签的合同有两种情况：一种是把粮食直补给农民的，租金就少一点；第二种农场主有手续，可以直接办理。第一种情况得改合同，让农场主和农民重新签合同，对原农场有点难度，对新办农场就好做了。

　　二是保险公司担保贷款，保险公司出面给银行出具担保，出现风险，农民还不了款，保险公司先替还款，再由物权融资公司负责把原来的土地再流转出去，收回钱先还保险公司，麻烦和风险由物权中心和保险公司共同分担，尽量降低保费保证农民贷款成本不增加。