十年来，遇事必上访的吴忠市红寺堡区红寺堡镇兴旺村村民，近一个月来却没了“动静”，这让刚上任不久的村支书丁进国深深松了口气。他判断村民近期不上访的缘由，是因为透明党务、村务，村里凡事都通过村民代表大会进行意见整合的结果。

　　两年前还只是低头务农的丁进国，没想到在村民和乡镇党委的推荐下，进入了村级后备干部的队列中。“丁进国现象是一种必然。”红寺堡区组织部副部长杨金花说道，早在2010年村委班子换届时她便发现，很多村子竟然选不出村干部，出来参选的村民要么条件不符合、带头致富能力弱，要么组织协调能力差、不善于做群众工作。

　　为破解村级后备干部队伍短缺、个别村组出现选人不准甚至选不出的问题。2012年底，该区通过“三荐两定四培养”的方式，建立村级后备干部选拔培养机制。为解决“量不足”，该区采取个人自荐、联名举荐、组织推荐的方式，把大家公认为群众基础好、对村集体事业热心的村民确定为村级后备干部初步人选。为解决“选不准”，对“三荐”产生的初步人选，经村党组织审核初定、乡镇党委考察确定后，列为村级后备干部。按照“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，通过结对帮带、设岗定则、定期办班和挂职锻炼等四种方式加强理论培养和实践锻炼。

　　截至去年年底村两委班子换届前期，该区的58个行政村共储备了113名村级后备干部。经过选举，19位后备干部被“转正”。其余未被“转正”的将继续发挥协调作用，协助村两委班子做好村内各项工作。