“原来光村里面干净，村外面、地里、公路两边、河里到处是垃圾。现在好了，里里外外都干净了。”1月14日，山东省莱城区羊里镇居民王成武说。去年11月份以来，莱芜市建立了以产权为核心、条块相结合的农村垃圾处理模式，真正实现了农村垃圾处理的无缝隙、全覆盖、无盲区。在近日全省乡村文明行动城乡环卫一体化民意调查中，莱芜市获得第一名。

　　莱芜市从2008年就开始探索农村垃圾处理模式，建立了村级定点收集、镇级集中清运、市区统一处理的网络化运行机制。全市共确定专业垃圾清运公司5家，配备农村垃圾保洁员3300人，设立垃圾池(箱)9200多个，农村垃圾基本做到了日产日清。同时，创新思路，探索建立了政府主导与市场化运作相结合的机制。一是确立了区、镇政府的农村垃圾治理主体地位。建立了由市住建委总协调、有关部门配合，各区政府总负责、镇政府主管，村、户齐参与，自上而下、配套联动的管理体制。二是积极推行市场化运作。即以区为单位，将辖区内各村庄的保洁任务面向社会公开竞价招标，选择合适的专业公司负责垃圾清运，市、区、镇财政对保洁员工资进行适当补贴。全市5家专业垃圾清运公司均通过招投标方式确认，这样一来，既大幅降低了政府服务成本，又提高了农村保洁质量。

　　但农村垃圾涉及方方面面，农村保洁员只负责村内的垃圾，像村外沟渠、河道、水面、道路、农田等部位的垃圾无人管理，致使很多村村内光鲜，村外照样到处垃圾成片。

　　如何解决“金玉其内、败絮其外”的问题？怎样调动各部门和单位的积极性？结合乡村文明行动，莱芜市探索了以产权为核心、条块相结合的垃圾处理模式。即由市委宣传部牵头，把农村垃圾治理纳入乡村文明行动的重要内容；市住建委负责组织协调和调度督查；市环保局负责农村环境监管，抓农村生态环境治理；市水利与渔业局负责督查指导境内河道河床及水面的垃圾整治；市交通局、公路局负责对市内高速路、国道、省道两侧垃圾进行整治，并督查指导县乡道路两侧垃圾整治工作；市农业局负责督查指导“白色污染”清除、农田垃圾清运、秸秆还田等工作。市妇联、团市委、市教育局等部门单位也按照自己的职责分工，充分调动方方面面的积极性，自觉投入到全市农村垃圾治理活动中来，这样真正形成了“无缝隙、全覆盖、无盲区”的农村垃圾治理工作格局。

　　这种模式立竿见影。目前，无论在哪个村、哪条路、哪条河，垃圾都有人负责清理，全市农村真正实现了处处干净整洁。