中晚稻丰收有基础

　　从中晚籼稻生产形势看，今年7月下旬至8月中旬，南方水稻主产区出现持续晴热高温天气，对中晚籼稻种植产生了一定的影响。但在8月中下旬，南方旱区出现较大范围的强降水过程。由于抗旱救灾措施到位、后期旱情缓解，部分主产区中晚籼稻单产略有提高。9月到10月间，南方主产区天气有利于稻谷成熟以及质量和产量的恢复。

　　从粳稻生产形势看，7、8月份，东北粮食主产区遭遇了严重的洪涝灾害，但洪涝灾害主要是对沿江土地造成了影响。除去涝灾水淹地块，大部分地区气象条件较好，有效积温增加，土壤墒情极好。在9月底至10月中旬东北粳稻集中收获期间，天气晴好，稻谷产后损耗较少，加之播种面积扩大，有望实现大幅增产。

　　市场受进口大米冲击严重

　　自2012年初以来，我国大米进口迅速增加。尤其是越南大米凭借其价格优势挤占了我国南方销区市场，对江西和湖南的大米加工产业造成了冲击。10月中旬，越南5%破碎率大米到我国广东港口完税价3161元/吨，国产晚籼米批发价4000元/吨左右，价差在800元/吨以上。对国内外大米价格进行协整分析的结果表明，即使剔除通货膨胀因素，2008年之后，国外米价下降1%，导致国内米价下降0.24%。今年3月份以来，国际米价重挫，国外廉价大米进口和走私对我国大米加工产业持续冲击，导致国产大米需求减少，进而传导到稻谷收购环节。今年3月份我国南方籼稻米又遭遇“镉超标”事件影响，晚籼稻价格7月份一度跌至1.29元/斤，为2011年12月以来的最低点。直到8月份最低收购价相继启动，籼稻价格才出现恢复性上涨。

　　东北地区有望启动最低收购价预案

　　由于相关品种上市较晚，目前黑龙江、吉林、辽宁等重要粮食主产省的中晚稻最低收购价政策尚未启动。在2012年大幅增产的背景下，粳稻价格在2013年3月最低收购价执行期结束后持续下跌。直到5月份，在端午节因素提振下，糯稻带动粳稻价格行情回暖。之后数月，粳稻价格涨跌幅度都较小。一方面，东北粳米的本地市场需求不旺，当地的米厂停工较为普遍。另一方面，由于大米“镉超标”事件主要影响的是南方籼米消费需求，市场对东北粳米出现了偏好。2013年1~9月份，黑龙江省粮食铁路外运水稻322万吨，比去年同期增加125万吨。

　　然而，根据实地调研的情况，市场收购主体对后市行情较为谨慎，今年收购计划明显缩减，预计价格上涨空间有限。10月中旬，稻谷收购仍以田头或到库的潮粮为主，市场仍未形成主流价格。以初步信息判断，东北地区新季圆粒粳稻到厂价在1.45元/斤左右，同比低开且低于今年粳稻1.5元/斤的最低收购价。如果市场运行继续维持目前的态势，东北地区粳稻最低收购价预案有望启动。

　　库容问题考验调控政策

　　由于市场主体入市谨慎、主产区相继启动托市收购，国有粮食企业成为粮食收购主体，农民到国有粮库交售粮食的积极性空前高涨。然而，粮食大量交售到国有粮库，给国有粮库存储工作带来的巨大挑战。根据实地调研的情况看，不少地区今年早稻收购量较大，库容已基本收满。

　　为解决新季粮食托市库容问题，各地方积极采取措施，搭建新仓、修缮老仓、租用民仓。部分地区的国有粮食部门加快陈稻销售，以期腾出库容。国家已经制定了今年第三批政策性粮食移库计划，但库容问题仍然较为突出。