强力推进旅游商品开发全面提升旅游产业素质
添加时间：2007-05-25 00:00 来源：点击:次
——泰安市旅游商品开发的实践与思考
来源：摘自《旅游调研》2006年第10期
旅游商品是指旅游者在旅游活动过程中购买的，以物质形态存在的实物，也可称作旅游购物品。旅游商品是旅游业的一个重要组成部分，发展旅游商品不仅体现为对地方经济的推动作用，更重要的是能够最大限度地吸引旅游者购物，成为一个国家或地区旅游业发展程度的标志。旅游商品开发是与旅游业的繁荣相伴而生的，是一个新兴行业，其发展历程不过十多年的时间，没有现成的经验可循。基于此，泰安市委、市政府高度重视旅游商品开发工作，加强领导，建立机制，制定政策，强化措施，全市旅游商品开发步入了发展的快车道，为国内旅游商品开发创出了一条新路。
2002年，在全国旅游商品工作会上，泰安市作为全国唯一的地级市应邀参加了会议，并作了经验介绍。2003年，山东省旅游局在泰安市召开了“全省旅游商品开发现场会”，推广了泰安的经验。2006年4月和9月，国家旅游局又分两次到泰安进行旅游商品调研，充分肯定了泰安的做法。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游商品开发工作取得了显著成效，已走在全省的最前列。主要表现在以下六个方面：
购物比重持续上升。自2001年以来，全市旅游购物比重持续上升，平均每年递增2个百分点。到2005年底，全市旅游购物收入占全市旅游总收入比重已经达到20％，同比提高了3个百分点，比“九五”末提高了13个百分点，超过全省平均水平2.4个百分点。
品种日益丰富。全市旅游商品定点单位所生产的旅游商品已达到2000多种，同比增长17.6%，比“九五”末增长了2.4倍；自2002年以来，在国内和省内举办的历届旅游商品大赛上，泰安市推荐的旅游商品摘金夺银，连创佳绩，先后获得金奖7个，银奖12个，铜奖40个，无论获奖的质量和数量均名列全省的前茅。今年9月11日，在第四届山东省旅游商品创新设计大赛暨2006旅游商品文化博览会颁奖典礼上，泰安市的旅游商品在500多件参赛作品中，荣获金奖3个、银奖3个、铜奖8个、优秀奖11个，金奖总数和获奖总数均居全省第一名。市旅游局荣获“优秀组织奖”。其中，有的旅游商品还被中央、省委、省政府和市委、市政府作为礼品赠送给国外友人和外省市尊贵客人。
市场主体逐步壮大。据统计，全市旅游商品定点企业达到61家，其中，销售收入过百万的企业已达到7家。企业经营范围涵盖了旅游商品行业的大部分类别。主要有：旅游纪念品、旅游工艺品、旅游营养保健品、旅游食品、旅游服饰、旅游用品、旅游专项活动专用品和土特产品等等。
拉动作用开始显现。如：肥城桃木、新泰草编的开发，将原来老百姓的“柴火堆”变成了“聚宝盆”，形成了一大产业，成为建设社会主义新农村的一支生力军。目前，肥城桃木工艺品生产企业已达到近60家，直接从业人员1200人，形成了桃木工艺一条街，分店及产品遍及全国。其次，促进了下岗职工再就业。如：灵芝盆景、琥珀剪纸等产品就是下岗职工开发的。
旅游商品市场建设初见成效。目前，全市旅游定点购物场所已达到20多家，大观、波亚水晶、中信灵芝等购物场所相继建立。市旅游局、市旅游协会与博泰房地产有限公司合作在泰山温州商业步行街开办了“泰山缘旅游购物广场”，将全市主要旅游商品汇集在一起，进行超市化经营，为全市旅游商品生产企业提供了市场平台，为市民和游客提供了 一个特色购物场所。
旅游商品品牌建设开始起步。先后出台了《泰安市旅游商品定点生产单位标准》、《泰安市旅游商品定点购物场所标准》，并以此为依托加强管理，规范行为。今年上半年，设计出了“泰安市旅游商品品牌标志”，进行了商标注册，出台了《泰安市旅游商品品牌店管理办法》。2005年，全市有5家企业荣获山东省旅游休闲十佳品牌。
回顾泰安市旅游商品开发的历程，之所以取得如此成绩，主要得益于以下几个方面：
一是坚持了政府主导机制。2001年，为加强对旅游商品开发工作的领导，市政府成立了市旅游商品开发领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市旅游局等八个部门为成员。在大力精简机构的情况下，市政府在市旅游局增设了旅游商品开发科，健全完善了全市发展旅游商品工作机制，有效实施了对全市旅游商品发展工作的领导、协调、监督和指导。成立了泰安市旅游协会旅游商品开发委员会，加大了行业管理力度，为旅游商品生产经营企业提供了自我管理、自我协调、共同发展的良好氛围。
二是明确了发展的思路。确立了“政府主导、专家设计、市场化开发”、“企业设计，企业开发，企业生产”的发展思路和“新、美、实、便、藏”的开发标准。成立了由中央美院等高等院校和科研单位的专家教授学者任成员的 “泰安市旅游商品开发专家组”。每年举办一届全市旅游纪念品设计创新大赛。开展了泰安市旅游标志商品征集活动。由此，极大提高了我市旅游商品的设计水平，涌现出了一大批品位高、市场效益好的产品。
三是出台了优惠政策。2001年，出台了《泰安市人民政府关于加快旅游商品开发的意见》，规定了2001~2005年旅游商品开发的目标、任务。在重点扶持、贷款贴息等方面，出台了多项扶持政策。据了解，以市政府名义就旅游商品开发工作专门下发文件，在当时全国是第一个，因此受到国家旅游局的充分肯定。
但是，深入思考，就会发现泰安旅游商品开发产业化的进程还刚刚起步，任重而道远，同发达地区和国外先进水平比，仍存在较大差距。主要表现在：
一是旅游商品产业规模小。目前，全市旅游商品企业规模还比较小，大部分企业尚属于“小、散、弱”。家庭作坊式经营方式还很普遍，有开发资源和开发能力的大企业还没有将目光投向这一块，没有参与进来，规模化生产比重小。
二是产品结构不合理。在产品结构中，重旅游纪念品及工艺品开发，土特产、旅游用品、旅游食品开发不够。产品系列化的生产和销售不足。
三是缺乏规划指导。目前，全市尚未编制旅游商品发展规划，旅游商品的产业定位、发展目标、发展战略没有明确，不利于旅游商品产业的做大、做强。四是扶持政策尚未到位。《泰安市人民政府关于加快旅游商品开发的意见》中的奖励、贴息、投资等政策大部分没有落地执行，在一定程度上，影响了企业的发展。由此导致全市旅游购物比重还比较低。旅游发达国家旅游商品收入占旅游总收入比重达40％以上，有的高达60%。全国为21.8％，全省为19.3％，而北京、上海等地则达到30％。泰安市为20％，虽然高于全省水平，但低于全国水平，尤其大大低于全国先进水平和国外先进水平。
存在以上问题的主要原因是：对旅游商品产业地位和在经济结构调整中的重要性认识不足；缺乏大企业带动；旅游商品市场建设滞后，没有大型专业市场、购物中心等设施；旅游商品管理的工作机制体制尚待完善，特别是旅游商品产业化机制不健全。
根据旅游经济规律的研究，每一名游客花费中，约有30％~40％用于购买旅游商品。2005年，泰安市旅游总收入达到66亿元，如果按照国际水平，那么，我市的旅游商品花费则大约为20亿~26亿元人民币，而目前我市仅有12亿元。如达到发达国家的水平，则为40亿元人民币，这是一个无比广阔的市场空间。
目前，国内很多城市都已认识到其中的巨大商机，纷纷将旅游商品开发纳入重要工作日程，出台政策，加快发展。国务院吴仪副总理在视察泰安旅游工作时强调：“全国的旅游商品都是非常落后的，旅游商品的开发非常重要。”国家旅游局邵琪伟局长在今年全国旅游工作会上提出：“大力推进旅游商品产业化发展。形成地方特色产品系列、民族特色产品系列、文化特色产品系列、实用特点产品系列和高技术含量产品系列，建立旅游纪念品体系。”在今年全省旅游发展大会上，山东省省委书记张高丽、省长韩寓群、副省长孙守璞都对旅游商品开发做了重要指示。泰安市委、市政府主要领导也对旅游商品开发多次作过重要指示。市委书记耿文清2001年还亲自担任市旅游商品开发领导小组组长，在市委常委会上就旅游商品开发做出了具体指示。在泰山景区调研时，强调要“开发一批高档次的、体现泰山文化的旅游纪念品。”市长贾学英在全市旅游工作会议上提出要对好的旅游商品给予重奖。
可以说，泰安市旅游商品开发产业化迎来了一个大好的机遇期。今后，总的指导思想和目标是：坚持“政府引导、社会参与、市场开发”的路子，强化领导和管理，以市场为导向，努力建立设计、生产、销售一条龙的运行机制，扩大规模，全面开发，调整结构，加快旅游商品产业化的进程，争取“十一五”末旅游购物在旅游总收入中的比重突破30％。为了实现这一目标，应该做好以下工作：
一、解放思想，更新观念。树立抓旅游商品就是抓经济增长点的观念。在旅游六要素中，旅游购物属于非基本需求，购物支出是弹性最大的一种收入，具有相当的可塑性和拓展空间，其在旅游总消费中所占的比重大小一直被旅游界视为衡量旅游消费水平层次高低的尺度。江苏、上海、北京2004年的国内人均消费分别为851元、1430元、958元，分别比我市高出231元、810元、338元。泰安市人均消费水平如果赶上江苏，则旅游总收入可增加23亿元；如果赶上上海，可增加80亿元。树立抓旅游商品就是抓经济结构调整的观念。
泰安市“十一五”规划提出：坚持转变经济增长方式，紧紧抓住结构调整这条主线，大力调整和优化产业结构，构建具有较强竞争力的现代产业体系。旅游商品开发关联性强，拉动作用大。许多旅游商品是由工业部门和农业部门提供的，而农副产品是旅游商品生产所需原料的最主要来源，也可以促进农产品深加工，所以，提高旅游商品水平，能带动工业和农业发展。同时，旅游商品的市场经营又对商贸的发展起到强有力的推动作用。树立抓旅游商品就是抓促进就业的观念。
旅游商品业是劳动密集型产业，需要大量的劳动力，因此，是安排下岗职工、农村富余劳动力的有效途径。树立抓旅游商品就是抓旅游形象的观念。旅游商品承载了满足旅游者购物需求和传播旅游地形象的双重价值。一件精美的旅游商品能使旅游者长期保存，或乐于赠送亲友，乐于向周围社会介绍。它对旅游地形象传播是一个很好的渠道，有助于扩大旅游地的知名度。通过宣传发动，使大办旅游商品成为各级的共识和社会的共识，在全社会兴起大办旅游商品的热潮。
二、强化政府主导作用。政府的主导作用主要是理念的主导、管理的主导、政策的主导、服务的主导。在理念上，要树立“政府引导、社会参与、市场开发”的思想。在管理上，必须进一步完善和强化现有的旅游商品协调机制，形成机构健全、齐抓共管、分工明确、协调有力的协调管理体制和机制，使旅游商品开发设计、生产、销售这三大环节联系起来，形成一个整体并且灵活转动起来。在政策上，补充完善扶持旅游商品开发的有关政策，并督促落实，将旅游商品企业“扶上马，再送一程”，尽快做大、做强。在服务上，要强化协调，为旅游商品生产和销售企业创造一个有利于大发展的外部环境，在设计、生产、销售诸环节上进行指导、帮助，提供信息和交流平台。
三、编制实施全市旅游商品开发规划。制定泰安市旅游商品“十一五”发展规划，全面分析泰安市旅游商品发展的现状，找出存在的问题，明确发展的优势，确立今后五年的发展目标，在宏观上、战略上、方向上对旅游商品工作做出规划，对五年期间重点要解决的问题及发展目标做出规定，争取在“十一五”期间，使泰安旅游购物花费占到旅游总花费的30%以上，进入全国旅游商品比较发达的城市行列。
四、制定和实施优惠扶持政策。目前国内不少地区，如北京、上海以及一些县级市都制定了政府贷款贴息和出口退税政策，支持旅游商品业的发展。泰安可借鉴有关经验做法，认真研究制定扶持旅游商品发展的优惠政策。
一是市有关经济、金融等部门研究制定旅游商品的投资政策、开设项目，列入其年度投资计划。
二是市政府每年拿出一部分资金作为旅游商品开发的贷款贴息，选择好企业、好商品，进行扶持。
三是出台奖励政策，建立“泰安市旅游商品开发专项资金”，用于奖励在旅游商品设计生产销售中做出较大贡献的单位和个人。
五、加快旅游商品市场建设，形成以旅游商品销售平台为核心的市场运作机制。各级各有关部门要将旅游商品市场建设纳入城市规划、景区规划、商业网点规划中去，做到把旅游商品市场建设同城市开发、景区建设、商业网点建设同规划、同建设。针对泰安市旅游商品市场的缺陷，抓好“四个市场”建设。
一是在流动人口多、商店林立的地区包括市级商业中心和县市区商业中心，建立专营旅游商品（地方特色商品）的商店或商场，或者在这些地区的综合性商场内设立旅游商品专柜。
二是在主要景区出入口建立品位高、体量大、品种多、吸引力强的旅游商品批发、零售、展示中心。将旅游购物活动纳入旅游产品线路之中，推广前店后厂、现场操作表演展销的办法。
三是规划建设大型旅游购物中心。集大型综合超市、专业店以及餐饮娱乐等各类旅游商贸业态、服务设施于一体，为游客提供全方位的服务。四是建设1~2个大型旅游商品专业集散市场。
六、落实“新、美、实、便、藏、流”的原则，全面开发，扩大规模，优化结构。“新”即创新，商品创意新颖、独特，技艺或品种独创，传统工艺与高新技术有机结合，推陈出新。“美”即美观，设计精美、大方、大气，工艺精良，用材合理，加工质量高，绿色环保，制作精湛。“特”即突出地方特色，要突出泰安、泰山文化及地域文化特色和民族风格。“实”即实用性强，有一定的实用价值，有生活情趣，寓用于乐，包装、色彩应用合理、美观。“便”即便于游客携带，价格适宜。“藏”即具有较高的纪念意义和收藏价值，主题突出，有丰富的文化内涵，有鲜明的地方特色（传统工艺、传统文化元素的体现）和反映景区点的特点环境与风貌，有特定的纪念意义，宜于收藏，保留价值高。“流”即市场进入度高，具有一定的占有率，经济效益好。在“六字”原则的指导下，在产品品种上形成类别齐全、琳琅满目的局面。在旅游商品文化特色上形成平安文化、帝王文化、宗教文化和民俗文化百花齐放的局面。在市场主体上形成企业、事业、社会、个人一起上的局面。同时，重点抓好龙头企业，以大带小，使有条件的企业上规模、上水平，成为旅游商品开发的骨干。
七、推动设计创新，提高旅游商品设计水平。重点是搞好“一个活动、一项制度、一个建设”。搞好每年一度的“泰安市旅游商品创新设计大赛”，激发企业创新设计的积极性，鼓励优秀的新商品脱颖而出。充分发挥“泰安市旅游商品开发专家顾问委员会”的作用，探索建立推荐旅游商品设计单位（专家），为专家和企业之间搭建交流平台，为泰安和企业的旅游商品设计、开发、销售出谋划策，促进全市旅游商品开发再上新台阶。继续抓好研发基地建设，对具有自身特色和一定研发能力及规模的企业，发展成为专业研发基地。
八、实施品牌工程，树立泰安旅游商品新形象。实施“名牌战略”，强化品牌意识，注重品牌效益，打造泰山旅游商品精品。实施“泰安市旅游商品品牌店”和“泰安市旅游商品品牌”制度，广泛宣传泰安市旅游商品品牌标志，做到家喻户晓，游客皆知。继续做好旅游商品“资料库、信息库”的建设和商品建档立册工作。同时做好旅游商品开发的调研和统计工作，及时为企业提供信息服务。【作者单位：泰安市旅游局】
来源：摘自《旅游调研》2006年第10期
旅游商品是指旅游者在旅游活动过程中购买的，以物质形态存在的实物，也可称作旅游购物品。旅游商品是旅游业的一个重要组成部分，发展旅游商品不仅体现为对地方经济的推动作用，更重要的是能够最大限度地吸引旅游者购物，成为一个国家或地区旅游业发展程度的标志。旅游商品开发是与旅游业的繁荣相伴而生的，是一个新兴行业，其发展历程不过十多年的时间，没有现成的经验可循。基于此，泰安市委、市政府高度重视旅游商品开发工作，加强领导，建立机制，制定政策，强化措施，全市旅游商品开发步入了发展的快车道，为国内旅游商品开发创出了一条新路。
2002年，在全国旅游商品工作会上，泰安市作为全国唯一的地级市应邀参加了会议，并作了经验介绍。2003年，山东省旅游局在泰安市召开了“全省旅游商品开发现场会”，推广了泰安的经验。2006年4月和9月，国家旅游局又分两次到泰安进行旅游商品调研，充分肯定了泰安的做法。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游商品开发工作取得了显著成效，已走在全省的最前列。主要表现在以下六个方面：
购物比重持续上升。自2001年以来，全市旅游购物比重持续上升，平均每年递增2个百分点。到2005年底，全市旅游购物收入占全市旅游总收入比重已经达到20％，同比提高了3个百分点，比“九五”末提高了13个百分点，超过全省平均水平2.4个百分点。
品种日益丰富。全市旅游商品定点单位所生产的旅游商品已达到2000多种，同比增长17.6%，比“九五”末增长了2.4倍；自2002年以来，在国内和省内举办的历届旅游商品大赛上，泰安市推荐的旅游商品摘金夺银，连创佳绩，先后获得金奖7个，银奖12个，铜奖40个，无论获奖的质量和数量均名列全省的前茅。今年9月11日，在第四届山东省旅游商品创新设计大赛暨2006旅游商品文化博览会颁奖典礼上，泰安市的旅游商品在500多件参赛作品中，荣获金奖3个、银奖3个、铜奖8个、优秀奖11个，金奖总数和获奖总数均居全省第一名。市旅游局荣获“优秀组织奖”。其中，有的旅游商品还被中央、省委、省政府和市委、市政府作为礼品赠送给国外友人和外省市尊贵客人。
市场主体逐步壮大。据统计，全市旅游商品定点企业达到61家，其中，销售收入过百万的企业已达到7家。企业经营范围涵盖了旅游商品行业的大部分类别。主要有：旅游纪念品、旅游工艺品、旅游营养保健品、旅游食品、旅游服饰、旅游用品、旅游专项活动专用品和土特产品等等。
拉动作用开始显现。如：肥城桃木、新泰草编的开发，将原来老百姓的“柴火堆”变成了“聚宝盆”，形成了一大产业，成为建设社会主义新农村的一支生力军。目前，肥城桃木工艺品生产企业已达到近60家，直接从业人员1200人，形成了桃木工艺一条街，分店及产品遍及全国。其次，促进了下岗职工再就业。如：灵芝盆景、琥珀剪纸等产品就是下岗职工开发的。
旅游商品市场建设初见成效。目前，全市旅游定点购物场所已达到20多家，大观、波亚水晶、中信灵芝等购物场所相继建立。市旅游局、市旅游协会与博泰房地产有限公司合作在泰山温州商业步行街开办了“泰山缘旅游购物广场”，将全市主要旅游商品汇集在一起，进行超市化经营，为全市旅游商品生产企业提供了市场平台，为市民和游客提供了 一个特色购物场所。
旅游商品品牌建设开始起步。先后出台了《泰安市旅游商品定点生产单位标准》、《泰安市旅游商品定点购物场所标准》，并以此为依托加强管理，规范行为。今年上半年，设计出了“泰安市旅游商品品牌标志”，进行了商标注册，出台了《泰安市旅游商品品牌店管理办法》。2005年，全市有5家企业荣获山东省旅游休闲十佳品牌。
回顾泰安市旅游商品开发的历程，之所以取得如此成绩，主要得益于以下几个方面：
一是坚持了政府主导机制。2001年，为加强对旅游商品开发工作的领导，市政府成立了市旅游商品开发领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市旅游局等八个部门为成员。在大力精简机构的情况下，市政府在市旅游局增设了旅游商品开发科，健全完善了全市发展旅游商品工作机制，有效实施了对全市旅游商品发展工作的领导、协调、监督和指导。成立了泰安市旅游协会旅游商品开发委员会，加大了行业管理力度，为旅游商品生产经营企业提供了自我管理、自我协调、共同发展的良好氛围。
二是明确了发展的思路。确立了“政府主导、专家设计、市场化开发”、“企业设计，企业开发，企业生产”的发展思路和“新、美、实、便、藏”的开发标准。成立了由中央美院等高等院校和科研单位的专家教授学者任成员的 “泰安市旅游商品开发专家组”。每年举办一届全市旅游纪念品设计创新大赛。开展了泰安市旅游标志商品征集活动。由此，极大提高了我市旅游商品的设计水平，涌现出了一大批品位高、市场效益好的产品。
三是出台了优惠政策。2001年，出台了《泰安市人民政府关于加快旅游商品开发的意见》，规定了2001~2005年旅游商品开发的目标、任务。在重点扶持、贷款贴息等方面，出台了多项扶持政策。据了解，以市政府名义就旅游商品开发工作专门下发文件，在当时全国是第一个，因此受到国家旅游局的充分肯定。
但是，深入思考，就会发现泰安旅游商品开发产业化的进程还刚刚起步，任重而道远，同发达地区和国外先进水平比，仍存在较大差距。主要表现在：
一是旅游商品产业规模小。目前，全市旅游商品企业规模还比较小，大部分企业尚属于“小、散、弱”。家庭作坊式经营方式还很普遍，有开发资源和开发能力的大企业还没有将目光投向这一块，没有参与进来，规模化生产比重小。
二是产品结构不合理。在产品结构中，重旅游纪念品及工艺品开发，土特产、旅游用品、旅游食品开发不够。产品系列化的生产和销售不足。
三是缺乏规划指导。目前，全市尚未编制旅游商品发展规划，旅游商品的产业定位、发展目标、发展战略没有明确，不利于旅游商品产业的做大、做强。四是扶持政策尚未到位。《泰安市人民政府关于加快旅游商品开发的意见》中的奖励、贴息、投资等政策大部分没有落地执行，在一定程度上，影响了企业的发展。由此导致全市旅游购物比重还比较低。旅游发达国家旅游商品收入占旅游总收入比重达40％以上，有的高达60%。全国为21.8％，全省为19.3％，而北京、上海等地则达到30％。泰安市为20％，虽然高于全省水平，但低于全国水平，尤其大大低于全国先进水平和国外先进水平。
存在以上问题的主要原因是：对旅游商品产业地位和在经济结构调整中的重要性认识不足；缺乏大企业带动；旅游商品市场建设滞后，没有大型专业市场、购物中心等设施；旅游商品管理的工作机制体制尚待完善，特别是旅游商品产业化机制不健全。
根据旅游经济规律的研究，每一名游客花费中，约有30％~40％用于购买旅游商品。2005年，泰安市旅游总收入达到66亿元，如果按照国际水平，那么，我市的旅游商品花费则大约为20亿~26亿元人民币，而目前我市仅有12亿元。如达到发达国家的水平，则为40亿元人民币，这是一个无比广阔的市场空间。
目前，国内很多城市都已认识到其中的巨大商机，纷纷将旅游商品开发纳入重要工作日程，出台政策，加快发展。国务院吴仪副总理在视察泰安旅游工作时强调：“全国的旅游商品都是非常落后的，旅游商品的开发非常重要。”国家旅游局邵琪伟局长在今年全国旅游工作会上提出：“大力推进旅游商品产业化发展。形成地方特色产品系列、民族特色产品系列、文化特色产品系列、实用特点产品系列和高技术含量产品系列，建立旅游纪念品体系。”在今年全省旅游发展大会上，山东省省委书记张高丽、省长韩寓群、副省长孙守璞都对旅游商品开发做了重要指示。泰安市委、市政府主要领导也对旅游商品开发多次作过重要指示。市委书记耿文清2001年还亲自担任市旅游商品开发领导小组组长，在市委常委会上就旅游商品开发做出了具体指示。在泰山景区调研时，强调要“开发一批高档次的、体现泰山文化的旅游纪念品。”市长贾学英在全市旅游工作会议上提出要对好的旅游商品给予重奖。
可以说，泰安市旅游商品开发产业化迎来了一个大好的机遇期。今后，总的指导思想和目标是：坚持“政府引导、社会参与、市场开发”的路子，强化领导和管理，以市场为导向，努力建立设计、生产、销售一条龙的运行机制，扩大规模，全面开发，调整结构，加快旅游商品产业化的进程，争取“十一五”末旅游购物在旅游总收入中的比重突破30％。为了实现这一目标，应该做好以下工作：
一、解放思想，更新观念。树立抓旅游商品就是抓经济增长点的观念。在旅游六要素中，旅游购物属于非基本需求，购物支出是弹性最大的一种收入，具有相当的可塑性和拓展空间，其在旅游总消费中所占的比重大小一直被旅游界视为衡量旅游消费水平层次高低的尺度。江苏、上海、北京2004年的国内人均消费分别为851元、1430元、958元，分别比我市高出231元、810元、338元。泰安市人均消费水平如果赶上江苏，则旅游总收入可增加23亿元；如果赶上上海，可增加80亿元。树立抓旅游商品就是抓经济结构调整的观念。
泰安市“十一五”规划提出：坚持转变经济增长方式，紧紧抓住结构调整这条主线，大力调整和优化产业结构，构建具有较强竞争力的现代产业体系。旅游商品开发关联性强，拉动作用大。许多旅游商品是由工业部门和农业部门提供的，而农副产品是旅游商品生产所需原料的最主要来源，也可以促进农产品深加工，所以，提高旅游商品水平，能带动工业和农业发展。同时，旅游商品的市场经营又对商贸的发展起到强有力的推动作用。树立抓旅游商品就是抓促进就业的观念。
旅游商品业是劳动密集型产业，需要大量的劳动力，因此，是安排下岗职工、农村富余劳动力的有效途径。树立抓旅游商品就是抓旅游形象的观念。旅游商品承载了满足旅游者购物需求和传播旅游地形象的双重价值。一件精美的旅游商品能使旅游者长期保存，或乐于赠送亲友，乐于向周围社会介绍。它对旅游地形象传播是一个很好的渠道，有助于扩大旅游地的知名度。通过宣传发动，使大办旅游商品成为各级的共识和社会的共识，在全社会兴起大办旅游商品的热潮。
二、强化政府主导作用。政府的主导作用主要是理念的主导、管理的主导、政策的主导、服务的主导。在理念上，要树立“政府引导、社会参与、市场开发”的思想。在管理上，必须进一步完善和强化现有的旅游商品协调机制，形成机构健全、齐抓共管、分工明确、协调有力的协调管理体制和机制，使旅游商品开发设计、生产、销售这三大环节联系起来，形成一个整体并且灵活转动起来。在政策上，补充完善扶持旅游商品开发的有关政策，并督促落实，将旅游商品企业“扶上马，再送一程”，尽快做大、做强。在服务上，要强化协调，为旅游商品生产和销售企业创造一个有利于大发展的外部环境，在设计、生产、销售诸环节上进行指导、帮助，提供信息和交流平台。
三、编制实施全市旅游商品开发规划。制定泰安市旅游商品“十一五”发展规划，全面分析泰安市旅游商品发展的现状，找出存在的问题，明确发展的优势，确立今后五年的发展目标，在宏观上、战略上、方向上对旅游商品工作做出规划，对五年期间重点要解决的问题及发展目标做出规定，争取在“十一五”期间，使泰安旅游购物花费占到旅游总花费的30%以上，进入全国旅游商品比较发达的城市行列。
四、制定和实施优惠扶持政策。目前国内不少地区，如北京、上海以及一些县级市都制定了政府贷款贴息和出口退税政策，支持旅游商品业的发展。泰安可借鉴有关经验做法，认真研究制定扶持旅游商品发展的优惠政策。
一是市有关经济、金融等部门研究制定旅游商品的投资政策、开设项目，列入其年度投资计划。
二是市政府每年拿出一部分资金作为旅游商品开发的贷款贴息，选择好企业、好商品，进行扶持。
三是出台奖励政策，建立“泰安市旅游商品开发专项资金”，用于奖励在旅游商品设计生产销售中做出较大贡献的单位和个人。
五、加快旅游商品市场建设，形成以旅游商品销售平台为核心的市场运作机制。各级各有关部门要将旅游商品市场建设纳入城市规划、景区规划、商业网点规划中去，做到把旅游商品市场建设同城市开发、景区建设、商业网点建设同规划、同建设。针对泰安市旅游商品市场的缺陷，抓好“四个市场”建设。
一是在流动人口多、商店林立的地区包括市级商业中心和县市区商业中心，建立专营旅游商品（地方特色商品）的商店或商场，或者在这些地区的综合性商场内设立旅游商品专柜。
二是在主要景区出入口建立品位高、体量大、品种多、吸引力强的旅游商品批发、零售、展示中心。将旅游购物活动纳入旅游产品线路之中，推广前店后厂、现场操作表演展销的办法。
三是规划建设大型旅游购物中心。集大型综合超市、专业店以及餐饮娱乐等各类旅游商贸业态、服务设施于一体，为游客提供全方位的服务。四是建设1~2个大型旅游商品专业集散市场。
六、落实“新、美、实、便、藏、流”的原则，全面开发，扩大规模，优化结构。“新”即创新，商品创意新颖、独特，技艺或品种独创，传统工艺与高新技术有机结合，推陈出新。“美”即美观，设计精美、大方、大气，工艺精良，用材合理，加工质量高，绿色环保，制作精湛。“特”即突出地方特色，要突出泰安、泰山文化及地域文化特色和民族风格。“实”即实用性强，有一定的实用价值，有生活情趣，寓用于乐，包装、色彩应用合理、美观。“便”即便于游客携带，价格适宜。“藏”即具有较高的纪念意义和收藏价值，主题突出，有丰富的文化内涵，有鲜明的地方特色（传统工艺、传统文化元素的体现）和反映景区点的特点环境与风貌，有特定的纪念意义，宜于收藏，保留价值高。“流”即市场进入度高，具有一定的占有率，经济效益好。在“六字”原则的指导下，在产品品种上形成类别齐全、琳琅满目的局面。在旅游商品文化特色上形成平安文化、帝王文化、宗教文化和民俗文化百花齐放的局面。在市场主体上形成企业、事业、社会、个人一起上的局面。同时，重点抓好龙头企业，以大带小，使有条件的企业上规模、上水平，成为旅游商品开发的骨干。
七、推动设计创新，提高旅游商品设计水平。重点是搞好“一个活动、一项制度、一个建设”。搞好每年一度的“泰安市旅游商品创新设计大赛”，激发企业创新设计的积极性，鼓励优秀的新商品脱颖而出。充分发挥“泰安市旅游商品开发专家顾问委员会”的作用，探索建立推荐旅游商品设计单位（专家），为专家和企业之间搭建交流平台，为泰安和企业的旅游商品设计、开发、销售出谋划策，促进全市旅游商品开发再上新台阶。继续抓好研发基地建设，对具有自身特色和一定研发能力及规模的企业，发展成为专业研发基地。
八、实施品牌工程，树立泰安旅游商品新形象。实施“名牌战略”，强化品牌意识，注重品牌效益，打造泰山旅游商品精品。实施“泰安市旅游商品品牌店”和“泰安市旅游商品品牌”制度，广泛宣传泰安市旅游商品品牌标志，做到家喻户晓，游客皆知。继续做好旅游商品“资料库、信息库”的建设和商品建档立册工作。同时做好旅游商品开发的调研和统计工作，及时为企业提供信息服务。【作者单位：泰安市旅游局】
推荐内容