今年中央一号文件提出的"落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通"，带着这个问题，6月4日—7日，农业部农产品加工局局长宗锦耀一行来到他的基层联系点——江苏省溧阳市海斌农机合作社，同时考察其他相关合作社、农产品加工企业、休闲农业等，就农民合作社发展农产品加工流通情况开展调研。在考察和座谈会中，宗锦耀指出，农民合作社发展农产品加工流通，从耕种收向产加销、贸工农一体化转变，是大方向、大趋势，是发展新型经营主体、培育新型职业农民、完善新型经营机制、构建新型服务体系的重要内容，是农民就业增收的有效途径，也是创造新型农业产业化、建设现代农业的必然选择。
海斌农机合作社：产加销一体化是做强做大的必然选择
宗锦耀一行来到海斌农机合作社认真与合作社社员们算账。这家合作社是江苏省溧阳市别桥镇的退役军人王海斌联合27个农机手，在2006年注册成立的。近年来，合作社从耕种收向产加销一体化发展。目前，合作社入社成员114人，拥有各种农机269台套，烘干设备4套，精米加工流水线设备1套。据王海斌社长介绍，合作社起初发展加工流通，做品牌，是合作社成本上升、利润下降倒逼出来的，但却感到“钱”景向好，意外抱上一个“金娃娃”。
海斌农机合作社通过几年发展，土地流转、订单式作业服务面积达到1万余亩，社会化服务面积达到6万多亩。在最初的几年，合作社仅代耕、代种、代收的效益就非常不错。然而，近几年，合作社耕种收服务收入减少，2009年，合作社上了稻米加工生产线，又组建“海斌粮食作物专业合作社”，形成产加销一体化格局。该社2013年农机社会化服务收入428万，利润率30%，收入128万元；利用库房闲置时间烘干和代国家粮库贮存粮食，收入30万元；加工销售大米近1万吨，销售收入7000多万元，纯利2%，收入140万元以上。王海滨社长介绍说“合作社去年总共298万元的利润，加工流通收入占据半壁江山。” 合作社注册“溧湖”、“满香”两个品牌，其中“溧湖”牌软米属中高档大米，售价达15元/斤。王海斌社长感言：“品牌背后是品质，品牌要让市场认可，还是要靠品质。牌子叫得再响，你品质不行，还是没有生命力。”几年来，合作社的无公害大米在江苏苏州、无锡和浙江宁波建立起良好口碑。“要买米，到别桥（合作社所在的别桥镇）”，合作社生产的大米成为当地学校、机关、企业的首选。
海斌农机合作社在农机以及加工销售这块按照出资比例（入社时农机、加工设备投资比例）分别对农机社会化服务收入和加工收入进行分红；对入社的种植大户采取保底价收购，即在国家指导收购价基础上每斤加1毛进行收购。社员所用农资、服务统一由合作社提供，收获后按当时市场价优惠10%结算。对于亩产较高的种植大户进行二次利润分配，按照交粮的数量和质量对合作社298万元利润的2／3即200万元进行了分配。海斌粮食作物合作社由最初的几户发展到现在的584户。宗锦耀对海斌合作社的创新发展给予高度肯定，指出海斌合作社实行产加销一体化，社员与合作社成为真正的利益共同体、命运共同体，这代表着新型农业产业化、建设现代农业的一个方向。
“点创新、线模仿、面推广”，类似海斌合作社的还有很多。据介绍，溧阳市152家农机合作社有一部分开始向产加销一体化方向发展。从全省来看，江苏省产加销一体化合作社共有8418个，占全省合作社总数的12.2%，普遍规模较大、收益较好，发展趋势十分看好。据了解，农民合作社发展农产品加工流流通出现三个模式：一是产加销一体型。如溧阳市海斌合作社、海清合作社、果品之王专业合作社。二是农民合作社与龙头企业对接型。如江苏全福农牧实业有限公司，与合作社对接，由合作社组织社员饲养并统一售给公司，社员合理获取公司加工收益。南京桂花鸭（集团）有限公司将鸭子的屠宰等初加工交给地处苏北宿迁、徐州的农民合作社进行。三是龙头企业领办合作社型。如溧阳市白露山生态农业有限公司，除流转土地外，领办合作社1000多亩土地用于浆果生产，用于公司浆果加工。这些加工流通合作社大都具备有一个经验丰富的带头人、从事高效生态农业、按照产加销一体化经营的、与广大社员休戚与共等特点，日益成为一股新的不可小觑的力量。
脱胎换骨接二连三顶天立地三生有幸
农民合作社发展农产品加工流通是在建设现代农业的背景下出现的趋势。常州的同志形象地把建设现代农业形容为“脱胎换骨，接二连三，顶天立地，三生有幸”，简言之就是脱掉传统农业的胎，换上现代农业的骨；接二产，发展加工业，连三产，发展流通业和休闲农业；头顶高科技，触角伸到市场，脚立“三农”；围绕农业生产、农民生活、农村生态进行创意，发展休闲农业，打造幸福产业。宗锦耀十分赞同这一理念，他指出，要摒弃“就种养抓种养、就生产抓生产”的思维定势，摈弃仅是围绕“田园、圈舍、鱼塘”生产环节做文章的传统做法，要在继续稳定生产的基础上，大力发展产后加工、流通，为现代农业建设寻找新出路，打造新引擎。他指出，对合作社发展加工流通要有充分的认识。我国最大的结构失衡是城乡二元结构，要破解“三农”问题，就要跳出“三农”看“三农”，发展农业，必须发展非农；繁荣农村，必须发展城镇；富裕农民，必须减少农民，这就是辩证法。合作社通过发展加工流通，为农业做强做大提供了强大的动力，为农村留住资源要素和人气提供了有力的支撑，为农民就业增收提供了新的渠道和环节，是“四化同步”、城乡发展一体化和构建新型工农城乡关系的新要求，符合经济规律、基本国情和广大农民意愿。
宗锦耀来到距离海斌合作社不远的溧阳市海清农机合作社，看到他们也新上一条大米加工生产线。溧阳市果品之王专业合作社除果品生产外，100多亩土地用于休闲采摘。来到南京桂花鸭（集团）有限公司，看到该公司实现农田到餐桌的全流程、信息化质量管理，形成桂花、金陵、紫荆山等高、中、低端品牌，受到消费者普遍欢迎，企业获得较好收益，合作社农民每年每家（2人）至少能够收入六万元。走访了著名的宋氏两姐妹80年前创办、现在已是名牌企业的卫岗乳业公司。走访了常州日日春农业科技有限公司、幸福兰（江苏）现代园艺科技发展有限公司、南京大塘金生态旅游特色村、南京黄龙岘金陵茶文化旅游村等企业和美丽乡村。他指出，品牌是信誉的凝结，是消费者脑子里的记忆点，无论是加工流通合作社、龙头企业还是休闲农业都要重视品牌，用品牌增强消费者的信心。同时要实施创新驱动战略，高度重视机制、技术和管理创新，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。要重视文化，休闲农业要注意将文化、生态、创意、美丽乡村建设、现代农业发展等“几篇文章一起做”，加工企业也要重视文化，挖掘品牌背后的文化内涵，提升品牌的档次和品质。
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宗锦耀一行看到无论是合作社，还是加工企业、休闲农业企业，都是与农民建立了合理的利益联结机制，让农民充分享受到产后环节的增值效益，非常高兴。他指出，农民合作社发展加工流通、休闲农业，必须充分考虑与社员的利益联结机制，实现真正的“利益共享、风险共担”，调动广大社员的积极性，形成利益共同体、命运共同体，才能够持续健康发展，否则合作社就失去了其存在意义，也不会长久。合作社距离“三农”最近，一定要把根深深扎在“三农”的土壤里；要通过发展加工流通，做强做大树干；要大胆闯市场，大市场、大老板，小市场、小老板，没市场、要破产，市场营销网络多了，枝叶才能茂盛，花果才能丰硕。
宗锦耀指出，农产品加工业是农业产业化的关键环节，是农业现代化的重要标志。农民合作社发展加工流通，实现产加销、贸工农一体化，与农民形成利益共同体、命运共同体，是未来发展的重要方向。虽然在发展过程中存在政策、资金、人才、土地等资源要素不足的制约，但通过合理引导、加强示范、政策扶持等方式，农民合作社发展加工流通必然展现光明而广阔的前景。我们要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和今年中央一号文件精神，认真践行党的群众路线，凝心聚力、攻坚克难、改革创新、真抓实干，调动各方面力量，汇聚为民服务、促进发展的正能量，切实推动农产品加工业包括农产品加工合作社跨越发展，为实现农业强起来、农村美起来、农民富起来做出贡献，为实现中国特色农业现代化贡献力量。（通讯员:陈建光 李积华 才新义）
