为做好2014年冬小麦“一喷三防”实施工作，保护和调动农民　生产积极性，特制定本实施指导意见。 　　一、实施范围 　　冬小麦“一喷三防”是在小麦穗期一次性喷施多酮、吡蚜酮、吡虫灵、唏唑醇、多菌灵等杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和磷酸二氢钾、氨基酸水溶肥料、腐植酸水溶肥料等叶面喷施肥料，重点防治蚜虫、吸浆虫、赤霉病、白粉病、纹枯病，增强小麦抗逆性，防干热风、防倒伏，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。 　　冬小麦“一喷三防”实施范围为河北、山西、江苏、安徽、山东(含青岛)、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆等 11个冬小麦主产省和冬小麦种植面积在 50万亩以上的北京、天津、上海、浙江、湖南、重庆、贵州、云南、宁夏等 9个非主产省及新疆生产建设兵团。 省级农业部门要会同财政部门根据实际情况，突出小麦生产重点县和集中连片种植区域，兼顾统防统治等社会化服务能力，确定本区域冬小麦“一喷三防”实施范围和项目县。 　　二、补助对象和标准 　　(一)补助对象。补助对象为项目区内组织开展喷雾作业的社会化服务组织、自愿实施冬小麦“一喷三防”的农民(含种粮大户、家庭农场)、农民专业合作社。各地农业、财政部门要按照“谁 　　实施、补助谁”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持作用。 　　(二)补助标准。实施冬小麦“一喷三防”作业的区域，每亩补助5元。 　　三、组织实施 　　(一)确定实施方式。各地农业、财政部门要结合本地实际，将补助面积分解到乡镇、村屯，将作业地块落实到社会化服务组织、农民专业合作社或农户。作业地块应集中连片，实行整村整乡 　　推进。各地可自主选择植保、农机等具备喷雾作业技术的社会化服务组织和农民专业合作社为其提供作业服务，或由村民委员会组织农户统一开展。 　　(二)组织补助发放。各地可结合本地实际统筹安排使用补助资金，补助方式可选择兑现物化补助或发放现金，鼓励采取物化补助。采取物化补助的，各地要切实做好政府采购工作，认真核实作业任务和相关服务协议，将采购的物资及时分发到社会化服务组织、农民专业合作社和村组(农户)，在实施作业前兑现;采取现金发放方式的，要按照先作业后补助、先公示后兑现的程序，由财政部门将补助资金兑现给实施作业的组织或农户，有条件的地方直接支付到农民“一卡通”账户中。 　　(三)开展技术指导。农业部门要组织有关技术专家，根据病虫监测结果和农情会商防灾重点，分区域有针对性确定农药、肥料种类及其比例，制定冬小麦“一喷三防”技术规程，并通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，让基层干部、农民群众、社会化服务人员了解掌握“一喷三防”重点、喷施药肥品种和功效、喷施关键时期等技术要领。县级农业部门要对采购的农药、肥料留样封存备查。有条件的地方要在喷施前进行抽样检测，确保产品质量。 　　(四)核查公示面积。项目区内的村组要对“一喷三防”情况进行登记造册，由村委会审核，经乡镇复核汇总后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门要对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于 10% 。验收确认的作业面积要在村务公开栏中公示，公示时间不少于 7天。对弄虚作假的作业组织者，要采取有效措施及时予以处理。 　　四、实施要求 　　各级农业、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保补助资金任务落到实处。 　　(一)强化组织领导。各级农业和财政部门要切实加强对政策实施的组织领导，明确职责分工。省级农业、财政部门要结合本地实际，根据农财两部下达的作业任务(详见附件1)，按照高效便民、不误农时的原则，确定项目实施区域、目标任务、操作程序和补助方式等内容，制定本省(区、市)实施方案并填写 2014年冬小麦“一喷三防”任务汇总表(式样见附件2)，于2014年4月21日前一并报送农业部、财政部备案。同时，将电子稿(任务汇总表以EXCEL格式)发送至 hangyechu@ 126.com(农业部种植业管理司行业发展处，电话010-59192245)。 　　农业部实行“一周一报”制度，跟踪了解各地组织实施冬小麦“一喷三防”实施情况。省级农业部门在项目实施方案下发后，要立即启动“一周一报”程序，每周四下午17：00前将汇总统计、经主管领导审签的《冬小麦“一喷三防”任务落实情况调度表》(式样见附件3)，以及本省(区、市)项目实施总体情况、县市进展情况、中央补助资金执行及地方配套资金情况、经验做法及问题建议等文字材料，一并采取电子邮件方式发送到 hangyechu@ 126.com 邮箱。 　　物资采购中标企业确定后，省级农业部门将肥料中标企业名称、产品名称及数量、联系方式等信息汇总发送到 hangyechu@ 126.com 邮箱，以备开展产品抽查。 　　(二)加强监督检查。各级农业部门要组织专家、农技员等有关人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务。要组织人员及时掌握实施进度，进行规范统计，层层上报汇总。加强督导检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。省级农业部门要设立专门举报电话，对项目组织实施过程中发现的问题，及时采取措施进行整改。省级农业部门要会同财政部门，于 6月底前将本地区资金落实情况总结及典型材料报送农业部、财政部。 　　(三)规范使用资金。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，强化核查验收，及时足额拨付资金。上年度结余补助资金可由各省(区、市)统筹用于今年政策实施。补助资金要专款专用，一经发现挤占、截留、挪用情况，要严肃追究相关单位和人员责任。要注重发挥纪检、监察、工商等部门的监督作用，确保政策落实到位。 附件 2
2014 年冬小麦 “ 一喷三防 ” 任务汇总表（式样）

附件 3
2014 年冬小麦 “ 一喷三防 ” 任务落实情况调度表（式样）

填表说明：
1. 是否下达实施方案： 省级实施方案是否下达；
2. 是否下拨资金： 中央补助资金是否拨付到县级财政；
3. 进度： 落实情况与计划情况相应内容之比；
4. 落实面积： 已实施 “ 一喷三防 ” 的面积及占相应计划的比例；
5. 兑现资金： 落实到田的物资折合资金量或者面积核实后发放现金的金额及占相应计划的比例。