中央42亿资金保障农产品供应充足
添加时间:2014-01-30 22:13 来源:点击:次
央广网北京1月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,中央财政着力扶持“菜篮子”产品生产,42亿资金保障农产品供应充足。1月30日9点,经济之声评论:守护"菜篮子"就是守护民心。
今天是大年三十,一桌丰盛红火的年夜饭把过年的气氛推向高潮。这一餐阖家团圆的年夜饭离不开“菜篮子”产品的支持。确保“菜篮子”等主要农产品有效供给是我国农业发展的重要任务,中央财政对此高度重视,不断加大支持力度。财政部网站昨天公布中央财政三年来扶持“菜篮子”产品的生产情况。2011年到2013年,中央财政累计安排"菜篮子"产品生产扶持资金42亿元,着力提高“菜篮子”产品应急供应能力和产品质量安全水平,为确保"菜篮子"产品有效供应发挥了重要作用。“菜贵伤民”,很多人对此深有感触。不过,多个地方的消费者反映,今年春节前菜肉价格没像以往一样明显上涨,甚至还低位运行了一段时间。这与"菜篮子"的建设有密切关系。2010年,为适应形势变化、满足城乡居民对"菜篮子"产品日益提高的要求,国务院决定统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设。在中央财政资金扶持下,一些地方"菜篮子"产品生产规模不断扩大,规模化养殖水平日益提高,市场供应保障能力明显增强。比如,天津市去年新建6个设施蔬菜标准园,辐射带动面积20多万亩;吉林省去年新建蔬菜棚室5.5万亩,总规模达到105万亩;全省蔬菜年总产量达到420万吨,有效缓解当地冬春季节蔬菜供应紧张问题。
菜价是关系到人民群众切身利益的最为基本的民生问题之一,保障"菜篮子"的重要性不言而喻。过去三年间,中央财政累计安排“菜篮子”产品生产扶持资金42亿元。首先请您做一个解读,这42亿元是什么概念?和整体的农业投入相比,这42亿元规模如何?
经济之声特约评论员、中国农科院农业经济与发展研究所研究员胡定寰认为,根据2013年3月5日财政部公布的财政支出的数据,农民水务方面总的支出是5995.98亿元,所以我们的42亿元占总的支出当中0.7%。意味着国家拿出很多的钱来补助我们的民生,让我们的菜价、肉价保持一个相对稳定的价格,就这个意思。
一些地方“菜篮子”产品市场供应保障能力明显增强,比如天津市去年新建6个设施蔬菜标准园,辐射带动面积20多万亩;吉林省去年蔬菜年总产量达到420万吨。您能不能说说,一个大城市每年消耗多少蔬菜?我们就以吉林省为例,吉林的420万吨能满足多少城市的蔬菜需求?
胡定寰表示,这是一个比较难的问题,那么我们举个例子比如说我们每人每天消耗1斤蔬菜,那么有1千万人口的大城市,那么这个城市一年要吃掉182.5万吨,如果像北京、上海这样的,有3千万人口的大城市,大概要吃掉500-600万这个蔬菜一年。
建好“菜园子”,才能装满“菜篮子”。而“菜园子”的建设,落实要靠地方。为充分调动地方积极性,中央把"菜篮子"产品扶持资金切块安排给省级财政,将项目立项权、审批权完全赋予地方。从取得的效果来看,这种方式的优势在哪里?有没有不足之处?
胡定寰认为,优势就是提高地方的积极性,因为中央有财政的支持,而且财政的支持还不是全部百分之百给你的,要考核你,你做的好,所以促进地方积极性,第二个就是菜篮子主要是靠下面的基层的工作,你中央如果自己来做,还不如地方来做更加有的放矢,我觉得这是很重要的、很好的,但不是说我们的一些政府机构逐渐的可以让市场做的工作政府来做,所以这个菜篮子现在完全大部分靠政府去做,还不是一个最好的方式,我觉得逐步逐步的要让政府的补贴由市场来做,发挥市场的积极性,我觉得这还是要适当的,不是说不要补贴,而且这是补贴的数量应该有一定的适当的限制。现在我知道,有一些大的企业有了资金以后,他们还是要做一些民生工作,比如中粮集团,它就是在北京找了不少地,他们自己来通过高科技种蔬菜,我觉得中央也没有给他钱,他来做这项工作也是不错的。
中央的一号文件今年也是把粮食安全放到了文件的内容当中,那么菜篮子也同样涉及到蔬菜的安全问题,在这方面,应该有一个什么样的尝试或者说应该有一个什么样的规范制度吗?
胡定寰表示,关键问题我们国家蔬菜,搞好蔬菜、搞好菜篮子,重要的是一个科技口吻,因为我们国家经济发展、科学水平已经到了相当高的水平,我们怎么在农业上奠定更好的技术,让每一平方米产生更多的蔬菜,然后降低市场的成本。第二个我觉得还有重要的是要优化流通,因为我们国家物因为太大的国家,而且技术变化和技术性国家不可能在一个地方生产,那么我们要从南到北、从北到南要进行物流流通,我们怎么优化流通来降低损耗。第三我觉得还是要转变生产方式,逐步逐步让专业化的生产来替代小规模的一家一户生产,但是更重要的除了工业安全以外,食品安全,农药的安全使用等等,我觉得这是保障我们全中国人民身体健康的一个非常重要的课题。确保蔬菜安全的话,第一个我们在农药方面完全的地方,要严格控制这是第一个。第二个就是检测,那么我知道很多超市,它对每一批进来的蔬菜都进行检测,然后不放心的再进行细项的检测,所以说我觉得一个是使用方面,一个是监管,特别是检测。
现在很多超市也会卖这种有机蔬菜,上面会有一个有机码可以溯源,看看从蔬菜种植到生产,然后包括到流通,整个环节都有这样的有源可寻,这样的方式,有没有可能适用在所有的蔬菜上面呢?还是说由于一些原因,只能适用在有机蔬菜上面呢?
胡定寰认为,有机蔬菜当然是好东西,但是有机蔬菜它的要求特别高,不能用化肥、不能用农药等等,所以说有机蔬菜,真正做好有机蔬菜的产量很低,我们国家有13亿人口,我觉得全部做成有机蔬菜可能我们国家不够,但是也是有部分人是需要的,所以我觉得要保留有机蔬菜,但是也不能把所有的蔬菜都生产成有机蔬菜。