受金融危机影响 我国农业发展将面临三大问题

    国家发改委副主任杜鹰1日在合肥指出，随着美国次贷危机对中国的影响逐步扩大，2009年我国农业、农村发展将迎来极为困难的一年。
　　杜鹰在合肥举行的全国发展改革系统农村经济工作会议上指出，受金融危机影响，我国农业发展将面临三大问题。

　　一是农产品价格全面下行。根据今年10月份的数据，国际市场上，小麦、玉米、大米等农产品价格与9月相比都有较大幅度下降。我国市场上，这些农产品的价格也在不同程度下降。

　　二是农村就业和增长局面趋于严峻。杜鹰认为，农民工受到的影响首当其冲。从国家相关部门最新的调研数据来看，目前我国1.3亿农民工中，有5%至7%提前返乡。而春节后，农民工外出就业率将在保持多年高增长的局面下，出现拐点，呈下降趋势。而我国农民收入结构中，45%为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，又有70%来自于非农业务工增收。因此农民工外出就业形势的不利状况将给明年农民增收带来很大困难。

　　第三，质量安全事件对农民、农业产业的冲击不可低估。以奶粉事件为例，农产品质量问题不仅损害人民健康，还造成极坏的社会影响，民族品牌、国家声誉受到极大损伤。

    国家发改委将力推四大举措　保农业稳定发展   

    受宏观经济形势变化的影响，２００９年我国保农业稳定发展和保农民稳定增收难度都在加大，为巩固和发展近年来之不易的农业农村好形势，国家发改委将实施增加涉农投资、搞好农产品市场调控等四大措施。

    杜鹰在合肥举行的全国发展改革系统农村经济工作会议上介绍，首先，国家发展改革委将把今年确定的中央投资进一步向“三农”倾斜，并且要把明年安排的涉农投资管好、用好，明确责任、加快进度、选准项目、改进方式、加强管理。

    第二，针对农产品价格下行压力加大，要切实搞好农产品市场调控，避免农产品价格大起大落。对东北粳稻、玉米、大豆、南方中晚籼稻、油菜子以及棉花等农产品适时加大临时收储力度；在已出台小麦明年最低收购价格基础上，适时出台明年稻谷最低收购价；加大涉农补贴力度，扩大覆盖范围，完善补贴方式；加强农产品储备，完善进出口调控；加强猪肉价格监控，制定相应应急预案，适时增加冷藏储备；适时理顺化肥价格形成机制，建立农资价格上涨与对农民补贴挂钩机制，保护和调动农民生产积极性。

    第三，千方百计增加农民收入。在农业收入方面，稳定粮食产量，适当提高价格，优化农产品结构；在非农收入方面，对回流农民工创业、就业出台支持政策，并加大培训力度；利用国家新一轮投资中对中西部农村的倾斜政策，扩展就业渠道；加大农民工维权力度。

    第四，抓住机遇，打牢农业产业发展基础，提高农业综合发展能力。尽快实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划，提高粮食综合生产能力，藏粮于地；加强农业产品质量安全体系建设，建立农产品标准体系、检测检验体系，在农产品生产规模化、标准化以及农产品质量监管体系上下功夫。