加快建立农业巨灾风险分散机制——来自苹果产业的调查报告

　　王玺

　　我国是一个自然灾害频发的国家。近几年南方冰冻、沿海地区台风、暴雨等灾害的频繁发生，已经使我国的农业生产、农业基础设施等遭受了严重的损失，给农户生活和生产带来了重大的影响。因此，农业巨灾风险的管理也成为亟待解决的问题。

　　“农业巨灾”是指使得某一地区范围内的农作物、牲畜或者是农业基础设施等受到损害、破坏而致使农户受到损失，并且这一损失超过50％以上的自然灾害、不可抗人为因素等事件，这些事件不一定会造成人员伤亡或者其他方面的损失。

　　为了更好地了解当前农业巨灾风险分担状况，课题组选择苹果产业进行深入分析。课题组选取山东省栖霞市蛇窝泊镇、陕西省洛川县凤栖镇、山西省万荣县皇甫乡、平陆县部官乡和常乐镇作为调查地点。之所以选取上述地区作为调查地点，是由于这些地方均具有很强的代表性。

　　采取随机抽样的方式，课题组于2011年5～6月对315户苹果种植户进行了一对一访谈式入户调查。结果显示，当前的农业巨灾风险管理很不完善，大部分农业巨灾风险并没有通过很好的渠道分散出去，都留给了农户。

　　农业巨灾风险来源

　　上述地区，果农进行苹果生产面临的主要自然风险因素是冰雹、霜冻、干旱以及病虫害，而山东栖霞由于地理位置近海，因此有时会遭遇暴风袭击。在实地调查中发现，大部分苹果种植户都曾因天气、气候原因导致苹果产量损失50％以上甚至绝收。