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庄二平:我国当前农村劳务输出的问题及对策(3)
添加时间:2013-08-23 13:46    来源:未知点击:

  农村劳务输出合理规划的途径
  合理组织和规划,确保劳务输出适当、有序。各级政府应转变职能,把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓,加强对农村劳务输出的合理有效组织和规划。对农村劳务输出人员的结构和规模予以合理控制和调节,同时,努力提升劳务输出的质量,发展特色输出,创建知名劳务品牌,通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力,在品牌效应的带动下实现自由和零散为主向有组织、有规划转变,由输出普通壮力为主向输出技术型工人转变,实现劳务输出的合理、高品质和高效益。
  建立完善统一的管理服务机构和体系。加强对各类民间劳务服务企业组织和劳务中介机构的支持、扶持和监管,建立起完善、统一的管理服务机构和体系,打破劳务输出管理制度分散的局面,实现对劳务输出人员的统一、高效引导、组织和管理。建立高效的农村劳务输出信息网络体系,加强区域间的劳务合作,为输出人员提供最新、最完备的信息资料。建立信息回馈系统,及时了解和掌握外出务工人员的工作生活状况,获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。
  营建平等公正的城市就业环境。改革当前的户籍制度以及伴随户籍制度的不合理的用工制度、住房制度、医疗保险制度、子女教育制度等,构建一体化的城市劳动力市场,制定和颁布相关制度规范劳动力市场,为农村进城务工人员营建平等、公正的就业环境。完善城市最低工资制度,确保外来务工人员维持基本的生活水平。建立健全外来务工人员司法援助和维权体系建设,为外来务工人员提供必要的法律援助和个人权利维护与支持。
  加强培训,增强劳务人员的竞争力。加强职业教育和职业培训力度,在不同区域建设具有特色的培训基地,以市场需求为标准,强化培训的目标和重点,构建初中高多层次培训架构,健全完善农村劳动力就业培训体系,建立培训激励机制,有针对性地对农村富余劳动力进行技能培训,使他们由简单体力型劳动者向技术型、知识型、智力型劳动者转变,增强外出务工稳定性,提高竞争力。
  鼓励外出务工人员返乡创业。优秀的农村“能人”能产生巨大的带动力量,有力推动农村经济建设步伐。因而,地方政府在合理规划、引导劳务输出的同时,还应鼓励外出务工人员回乡创业,制定优惠的创业政策,简化项目审批手续,设立各类扶贫开发基金和创业项目基金,为务工人员创业提供资金、技术等多方面支持。
  优化社会服务,免除劳务输出人员的后顾之忧。各级政府要高度重视农村“空心化”现象,加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助,优化社会服务,加大农村社会治安综合治理工作力度,切实保障农村社会经济生活安定和谐,免除劳务输出人员的后顾之忧。针对部分劳务输出人员家中土地无人耕种问题,可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转,既确保土地有人耕种,又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权。