为深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，在深改委第十四次会议上通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》，这为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障，同时也增强土地管理灵活性。

　　同时，在会议上指出，深化农村宅基地制度改革，要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，实现好、维护好、发展好农民权益。

　　此《方案》的发布，引起了很多农民朋友欢呼，因为宅基地制度改革通过解决历史遗留问题，保障了农民土地权益，形成了多样的农民住房保障形式，有效满足了农民的乡元化居住需求。农房抵押、有偿退出、流转等制度设计，增加了农民财产性收入。但是，由于宅基地“三权分置”是一项全新的改革举措，许多法理和理论的问题尚在探索之中，实践操作上也面临不少问题和难点：

　　在所有权的行使上，存在着所有权虚置，特别是处分权落实不到位等问题;

　　在资格权的保障上，存在着资格权的权能、认定和实现形式等问题;

　　在使用权的放活上，面临着使用权的属性、权能、实现形式以及法律障碍等问题。

　　而且，宅基地底数不清的问题仍较突出，基于“多规合一”的村庄规划编制滞后，房地一体登记的比例还不高与宅基地“三权分置”改革密切相关的户籍制度改革、农村住房制度改革、集体产权制度改革、相关政策法规的修改等， 目前还难以满足宅基地“三权分置”改革的需要，需要加快完善，及时跟进。