为提升返乡人员创业积极性，宿豫区在新庄镇设立返乡创业人员集聚区，探索实施“资源换资本”运作模式，通过对本镇返乡创业人员承包地与园区规划区内的承包地进行调换、征收、报批，使之转换成合法的建设用地，不仅消除了乡镇征地清障难题和可能出现的征地补偿支出，而且使创业者把自己的农业生产资料、资源变成了工业的生产资料、要素，降低了创业成本,激发乡镇工业发展的活力。
    据了解，该区已规划面积200亩的返乡创业人员集聚区，建成区面积已达到120亩，建成标准化厂房3.2万平方米，累计完成投资2亿元。2013年，共实现销售收入2.2亿元，带动本地劳动力就业230余人。