近年来上海闵行区积极推进农业综合执法工作,2003年8月,该区把原来分散的5个涉农执法机构综合组建为区农业综合执法大队,下设1室2科4中队,同时增挂“闵行区动物卫生监督所”、“闵行区渔政管理检查站”、“闵行区植保植检站”、“闵行区林业病虫防治检疫站”、“闵行区农机安全监理所”等5块牌子,形成以农业综合执法为主干、法律法规授权执法相结合的农业执法体系。6年来,闵行区农业综合执法大队从无到有、从小到大、从弱到强,农业综合执法取得实效。他们的主要做法是:
一、建立健全各项农业行政执法制度,推进规范化建设。为进一步规范农业行政执法行为,闵行区编制了《农业行政执法人员手册》和《闵行农业行政执法操作指南》,制定了农产品质量安全生产突发事故应急执法、重大动物疫情应急处置执法、渔业安全救助、农机安全生产突发事件应急处置等方面的应急预案,提高了农业执法监管和突发事件应急处理能力。同时针对当前由于行政执法引发的纠纷时有发生,成为社会热点的现状,该大队通过开展行政执法效能调查问卷和政风行风建设,使农业执法接受全社会的监督,树立了农业执法人员良好的社会形象。
二、加大农业行政执法力度,凸现农业综合执法的优势和成效。6年来,闵行区农业执法工作紧紧围绕农资打假护农、农产品质量安全监管、重大动物疫病防控和农业资源保护等几条主线展开。每年组织多起专项农业执法行动,主要有“3.15农资打假护农”、“渔业资源增殖放流”、“打击非法捕捞”、“重大动物疫病防控”、“平安农机创建”、“食用农产品质量安全监管”等大型专项行动。6年内共查处各类违法案件1696件,结案率100%。没有一起行政过错、行政复议和行政诉讼案件。罚没款额718059元,无害化处理销毁畜禽产品,折合人民币近3000万元,没有出现一起食用农产品质量安全事故,很大程度上保障了食用农产品的质量安全,维护了广大人民群众的合法权益。
三、加强农业法律法规宣传,提高农业行业诚信体系建设。6年来,闵行区农业综合执法大队在推进农业综合执法进程中,将执法与法制宣传有机结合,秉承“依法行政、执法为民”的服务理念,努力为农民群众排忧解难、化解矛盾。该大队通过举办大型法律法规宣传咨询活动,面向群众,面向农户,利用各种活动载体,精心组织制作了农业法律法规宣传片,大力宣传涉农法律法规,提高农业生产经营守法意识,赢得了农民群众和其他管理相对人的好评和赞誉。
四、加强队伍作风建设和能力建设,打造优秀团队。闵行区狠抓执法队伍作风建设和能力建设,加强业务考核与培训,积极探索和实践农业综合执法的核心价值,引导与激发全体农业执法人员的使命感和责任感。6年来,该大队先后获得了“农业部全国农业综合执法规范化建设示范单位”、“全国农业综合执法先进集体”、“农业部全国农机系统行风评议活动先进单位”、“上海市新长征突击队”、“上海市文明单位”等荣誉称号以及区农委系统连续六年综合考核第一名。