近日，广东省社会科学院和本报联合举办纪念改革开放30周年系列学术论坛。论坛以“当前中国宏观经济和体制改革走向”为主题，就广东如何进一步解放思想，应对世界金融危机，如何在危机中寻求发展等方面进行了深入探讨。现将论坛演讲嘉宾的主要观点摘编如下，以飨读者———
不轻估它，把自己的事情办好
石小敏（中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长、教授）
这次金融危机是一个新的东西，我们对它的掌握和研究不够，那么与其把它轻估了，不如把它估计得稍微困难一点，使自己的应对和准备充分一点。
当前全球经济，有一个新共识的提法，叫新全球化。即全球一体化，经济一体化。我个人认为，新全球化有三大变化：第一个是信息一体化和金融一体化，信息一体化和金融一体化高速蓬勃发展，它的发展速度远远超过传统的投资一体化、贸易一体化的速度。第二个变化是全球市场在空间上变化了，大批的跨国公司开始转换为全球跨国公司。第三个变化是发展中国家（特别是中国）市场进入全球体系，对全球的分工体系产生巨大的影响，甚至相当明显地改变了全球的经济流程。现在的全球一体化已经形成了一个体系，其内部的有机联系大大提高了，并形成了一个等级分工或者叫等级分层架构。美国在这个体系的上层，中国以中低档制造业为特色，处于这个体系的下层。因此，这一次金融危机传导到中国后，对中国也有很大的影响，但中国经济的基本态势没有变。经济危机，根据以往的经验大致可以分为两个时期：一个叫恐慌期；另一个叫平复期。国外多数人认为恐慌期大致有半年或更长一点时间。中国经济在恐慌期也会受到很大的影响。2008年10月、11月两月我国用电量已出现了大幅度的下降，这表明经济体中的活动量大幅度下降，财政和出口在10月份也都出现了负增长。
进入平复期后，多数经济学家认为，美国经济有可能走出一个大U形，就是当整个经济的恐慌期结束，开始回稳的时候要伴随着衰退，甚至出现萧条。这个衰退和萧条到下一轮的复苏和增长要多长的时间呢？现在很多人估计要两三年，但也有人说要10年。对这样的危机，全球都缺少经验，尽管20年来能够作为参考系的经验，或者叫局部的经验只有两个：一个是日本，日本上世纪90年代初期，80年代末开始进入所谓日本沉默的10年，或者日本萧条的10年。但这次美国的救市动作快，后面的一些措施还没有出台。据此观察，有人认为不会出现长达10年的衰退或者萧条，但是我们认为，近一年到两年的时间，全球包括中国，一次又一次地低估这次金融危机爆发的可能性，一次又一次地低估和轻视了它可能带来的危害。既然这次金融危机是一个新的东西，我们对它的掌握和研究不够，那么与其把它轻估了，不如把它估计得稍微困难一点，使自己的应对和准备充分一点。所以，我个人认为，这个全球的经济低迷或者衰退时期，估计三到五年应该是比较合适的，不要轻估它，不要以为一年之后就可以恢复。特别是我们看到这次爆发以后，全球只是在怎么救市的问题上达成了暂时的共识，对于平复期怎么修补和改进我们的金融体制，并没有一致的意见。
中国该如何应对这一危机呢？我个人认为，我们政府不强硬出头，但是愿意与人合作，首先要把自己的事情办好的态度是对的，也比较客观。首先把自己的事情办好这件事情上也是挑战巨大的。日本高速增长20年，然后沉迷10年或者停滞10年，但是日本扛住了，日本这个国家的贫富差距比较小，各种福利制度比较完善，中国高速发展30年，如果有3年比较低的增长会是怎么样？我们这个结构能不能扛得住？对于如何把自己事情办好，中央提出“保增长、调结构、扩内需、促消费，提高综合性竞争力和可持续发展的能力”。它的积极意义在于对问题的认识和整个宏观管理和调控的方针转向。落实上述措施面临相当严峻的挑战，而且挑战越严峻，对于决策的质量和远见性的要求就越高。我觉得如果真正能够在问政于民、问需于民、问计于民上，在决策的更加透明化上能够跨出一步来，中国的经济就能又好又快发展。
不过分紧张，在危机中寻求发展
李惠武（广东省经济发展研究中心副主任）
经济的发展关键不在于维持一个多高的数，而在于速度要比较平稳，而且按照科学发展观的要求，各方面发展要比较协调。从这个角度，对广东省宏观经济态势不需过分紧张。
金融危机对广东有影响，但对广东宏观经济态势不必过分紧张。广东是个外贸大省，经济增长对外贸依存度很高。广东出口地以美国和欧洲为主，而这次金融危机又对欧美影响最大，而且广东的出口以贸易为主，特别是加工贸易，占了总出口的70%，在国际订单减少的情况下，出口受到了直接的影响。因此，这次金融危机对广东珠三角地区的影响比其他省区大一些。目前广东省外贸出口已经回落到10%，进出口贸易增长速度回落了10%。同时，GDP增速也在回落。但是到了2008年10月份，广东累计零售消费增长达到了20.6%；1到10月份工业增长值涨幅达到12.6%；投资也涨了16.7%。经济的发展关键不在于维持一个多高的数，而在于速度要比较平稳，而且按科学发展观的要求，各方面发展要比较协调。从这个角度，对广东省宏观经济态势不需过分紧张。另外，今年出现一些经济指标速度的下滑，一个原因还受到宏观经济政策效应叠加的影响。为了防止我国经济过热，从2005年开始，中央多次采取调整存款储备金和存贷款利率等宏观调控政策。在这些宏观政策的调控下，广东的发展速度可能也要慢下来。
金融危机将带来经济增长方式的深度调整。这次金融危机所带来的调整期，至少3年左右的时间。我觉得，这次金融危机需要我们去思考发达国家经济体近10至20年来的增长方式和新兴经济体国家的增长方式这个问题。发达国家经济体这十几年主要靠超前的消费来拉动经济增长，而新兴经济体国家包括中国，这十几年则主要靠外向带动和储蓄的快速增长来拉动经济高速增长。所以，这一次金融危机，对于这两个经济体都会带来增长方式深度的调整。这次危机所带来的调整期，至少3年左右的时间。
中国不能置身其外，但可以独善其身。理由有四：第一，是我们稳定的政治局面；第二，是我们持续的经济增长；第三，是丰富的劳动力资源；第四，是我们巨大的连续生产能力。因为这一次的金融危机受到冲击最大的是金融体系，但是作为中国来讲，我们的金融体系实际上并没有完全对外开放，而且在2001年－2003年，国家对国有商业银行进行了结账、注资，应该说我们的金融体系比以前要健康得多。而我们之所以不能置身度外是因为中国的经济增长这几年主要靠外向带动，所以在世界经济放缓的情况下，我们的外贸出口会出现一些下滑，带来的当然就是失业和总体经济增长速度的下滑。
我们不应该对这次金融危机有过激的反应。有些人对这一次危机有这么过激的反应，有很深层次的原因。首先，我们虽然是进出口贸易大省，但我们的产业处于低端，缺乏核心技术和品牌。广东整个产业技术对外依存度达到了61%，而核心产业技术对外依存度则达到了93%以上。比如说我们的加工贸易，我们没有自己的核心技术，没有自己的品牌，也没有自己的国际销售网络。其次，我们缺乏自主创新能力，难以抵御经济危机。再次，资源和环境的压力巨大，自身资源缺乏，抵御风险能力低。广东的人口密度是全国最高的，但土地和其他生产资源都非常短缺。最后，人口规模大，总体素质低。广东省9449万人平均接受教育的年限只有8.3年，农村里面63%劳动力初中学历以下。广东省的人口结构、创新水平和资源状况，决定了抵御外来风险的能力不高。但我们不应该对这次金融危机有过激的反应，这一次的调整如果是三五年的话，我觉得它可以让我们在经济速度放缓的同时，思考我们在经济快速发展阶段的一些问题。 文字整理：科研处
改革开放30周年系列论坛之九
为提高居民个人消费创造条件
李新家（广东省社会科学院副院长、教授）
广东要确保投资对经济增长的拉动作用就要使投资达到两个基本的要求：一是保证投资要利于扩大就业；二是要确保投资有效，促进投资和消费协调。
广东在面对全球金融危机的情况下，如何推动消费、投资、出口“三驾马车”协同并进，促进经济增长？我有三个方面的建议：
第一，强化消费对经济增长的拉动作用。根据广东的实际情况，广东的消费率这两年有所下降，消费在拉动经济增长方面所起的作用相对比较低。实际上，现在的经济危机还是马克思过去所提出来的生产过剩危机，即是居民购买力低下和生产无止境扩大的矛盾。只有平衡生产和消费，最终才能解决这个矛盾。经济本身需要有投资和积累，它要发展，生产会不断扩大。为了使很难平衡的消费和生产趋向平衡，我们要重视消费，强化消费对广东经济增长的拉动作用。而为了提高消费的拉动作用，广东要通过深化经济体制改革，完善市场经济体制，特别是规划分配秩序，尽快建立和完善广大人民群众的利益共享机制来提高低收入阶层的收入水平，提高社会保障水平，调整收入结构等，为提高居民个人消费创造条件。
第二，继续发挥广东出口拉动经济增长的特殊作用。广东是一个外向型依存度比较高的经济发展省份，要继续发挥出口对经济增长的拉动作用，首先要采取以下几个措施加快广东经济的国际一体化。一是在全球范围内谋划广东发展版图；二是深化国际区域经济合作，加强与东盟各国的合作；三是以深化粤港澳合作为切入点；四是主动融入全球高端产业链；五是调整出口市场区域结构和引进利用外资来源地机构。六是协调利用国际市场，强化对固有市场的渗透。七是积极参与应对经济全球化的战略。八是培育一批国际竞争力强的，瞄准国际市场，利用国际资源的主体企业，提高在国际区域经济合作格局中的实力和影响力。九是把握经济危机提供的某种机遇，扩大招商引资度，引导企业探索低成本收购国际优质企业的可能性。其次，广东要熟悉全球经济运行规则，提高我们在国际接轨中的改轨、建轨和接轨能力，并建立我们自己的国际规划，提升广东经济在国际区域增长中的自主能力和掌控能力，进一步强化外向型经济的优势，同时将劣势转化为优势。
第三，扩大投资，确保经济平稳较快地发展。广东要确保投资对经济增长的拉动作用就要使投资达到两个基本的要求：一是保证投资要利于扩大就业。二是要确保投资有效，促进投资和消费协调。而要达到这两个基本要求，首先，要明确投资的主体，主要是引导企业投资，而财政经费主要用于社会公共消费和支持居民个人消费，而且财政资源用于资源投资的部分必须发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。其次，要正确选择投资方向：一是投向基础设施建设，包括城镇基础设施建设和农村基础设施建设，环境保护和生态建设。二是要特别重视科技创新和生产性服务领域的建设和投资。三是要特别重视文化产业和创意产业的发展。文化产业的发展和文化事业的发展具有非常广阔的发展前景。四是加快以信息经济为基础的新经济的发展和新型产品和服务的开发。生产开发网络产品不仅可以直接为居民消费服务，还可以为生产发展和社会进步服务。五是把投资投向能为高收入阶层提供消费品和消费条件的产品和服务。刺激这一阶层消费，有利于生产和消费平衡。六是扩大推进城市化建设的有关投资。在农村转化为城镇的过程中，或者农村转化为城市之后，会形成巨大的消费市场，为生产的实现和经济的发展提供广阔的市场基础。七是投资于培育人力资本的教育和文化领域。只有新型的劳动者才能创造新型的生产结构和消费结构。表面上我国人力资本有某种过剩的现象，但是实际上没有形成资本，所以要创造条件，培养和开放人力资源。
促公共事业消费和农村消费
刘品安（广东省社会科学院宏观经济研究所所长、教授）
广东促消费主要可从两个方面着手：其一是促公共事业消费。广东公共事业消费还处于相当低水平的状况。经济和社会发展需要更大的公共事业消费；其二是农村的消费。我们的农村消费还有相当大的发展空间，农村消费进一步扩大将使我们的消费进一步地启动起来。
世界金融危机对广东经济发展的冲击，相比国内其他地区影响要大。主要原因是广东经济的外贸依存度最高，从经济体的比较来看，广东不仅是中国、也是世界外贸依存度最高的经济体，而且出口高度依赖欧美主要发达国家的市场。2007年，广东经济的外贸依存度达到185%，而江苏、浙江的外贸依存度只分别为118%和88.5%。出口对广东GDP增长的贡献率达到2个百分点以上。当前欧美主要发达国家经济已经陷入衰退，特别是美国经济受金融危机冲击最大。有研究显示，美国经济增长放缓1个百分点，中国的出口将减少5个百分点。欧美主要发达国家经济衰退，将直接影响到广东经济的增长。
世界金融危机对广东经济发展的冲击主要集中在珠三角地区。珠三角地区是广东、也是中国最大的出口加工区，特别是珠三角东岸的东莞、深圳等城市，是世界电子信息、家用电器、服装鞋帽和玩具礼品等产品的主要生产基地。欧美主要发达国家经济衰退加上世界经济衰退，使世界消费品增长乏力，珠三角地区出口加工规模必然萎缩。珠三角地区经济增长大幅减缓的趋势将不可避免。
自改革开放以来，广东经济经历了30年的高增长时期，创造了世界经济发展的奇迹，同时也积累了不少问题，可持续发展遇到很多瓶颈，如发展方式粗放、产业结构低下、区域发展失衡、社会保障不足等等。我们认为，受世界经济衰退影响，广东经济增长速度放缓是一个必然的趋势，虽然中央政府下一步会采取一些降息降税的宏观调控手段，但要考虑全国的情况，不可能完全满足广东的需求。广东需要用3-4年时间认真解决好一些需要解决的突出问题，此后若能保持经济7%－8%增长将是较好的预期目标。
面对这次金融危机的冲击，广东政策的制定应该以什么作为导向？政策制定和出台的依据以及广东发展的原动力在哪里？
我简单提出9个字的建议：一是“保出口”。广东可以从两个方面努力“保出口”。一方面，对现有的接到订单的企业，在政策上一定要给予极大的支持，特别是民营企业、中小企业，它在贷款上遇到困难的时候，政府一定要伸出援助之手，帮助企业渡过难关。另一方面，要打开更多的市场，把俄罗斯及非洲一些国家作为我们主攻的方向，尽快扭转出口贸易额主要集中在欧美的不利局面，促进我们外贸出口多元化。二是“增投资”。近几年我们投资所占的比重保持在30%左右以上，但速度在下降，全省不平衡。从全省的整体来看，这一块应该要引起注意，要进一步增加投资，特别是增加基础设施建设的投资。三是“促消费”。广东促消费主要可从两个方面着手：其一是促公共事业消费。广东公共事业消费还处于相当低水平的状况。经济和社会发展需要更大的公共事业消费；其二是农村的消费。我们农村消费还有相当大的发展空间，农村消费进一步扩大将使我们的消费进一步地启动起来。
“这一次金融危机传导到中国后，对中国也有很大的影响，但中国经济的基本态势没有变。”
———石小敏
“发达国家经济体这十几年主要靠超前的消费来拉动经济增长，而新兴经济体国家包括中国这十几年则主要靠外向带动和储蓄的快速增长来拉动经济高速增长。所以，这一次金融危机，对于这两个经济体都会带来增长方式深度的调整。” ———李惠武
“现在的经济危机还是马克思过去所提出来的生产过剩危机，即居民购买力低下和生产无止境扩大的矛盾。只有生产和消费平衡，最终才能解决这个矛盾。经济本身需要有投资和积累，它要发展，生产会不断扩大。为了使消费和生产趋向平衡，我们要重视消费，强化消费对广东经济增长的拉动作用。”
———李新家
“广东可以从两个方面努力‘保出口’：一方面，对现有的接到订单的企业，在政策上一定要给予极大的支持，特别是民营企业、中小企业，它在贷款上遇到困难的时候，政府一定要伸出援助之手，帮助企业渡过难关；另一方面，要打开更多的市场，把俄罗斯及非洲一些国家作为我们主攻的方向，尽快扭转出口贸易额主要集中在欧美的不利局面，促进外贸出口多元化。”
———刘品安
(羊城晚报）
