近年来，吉林省扶余市全面实施“输出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者”战略。通过降低创业门槛、设立小额创业贷款资金、健全贷款担保体系、整合培训资源、开展返乡创业培训等措施，充分营造宽松和谐的回乡创业主流氛围，涌现了一股全民投资创业热潮。目前，全市返乡创业的人员已有400余人，创办领办各类中小企业300多家，安置农村富裕劳动力和下岗职工2000多人就业。返乡创业潮已逐步成为拉动经济增长的新动力。

　　为激励能人创办企业，扶余市制定了优惠政策，对从事规模种植、养殖和农产品加工的人员，提供无偿技术服务；对创办各类工商企业的，在登记注册等方面积极提供服务。