到四平市铁东区采访，碰上一件别有意思的事儿：农技人员上村里搞培训，讲课时涉及一些科技术语，挺浅显的，但仍有几位农民说听不懂，让用大白话再讲一遍。参加培训的铁东区委书记黄成告诉农技人员：“不用解释、不用翻译”。这让记者大惑不解。黄成跟记者解释：如今“农业一枝花，科技来当家”，好多农民埋头学习，成了半个专家，很快致富了。可也有的人懒于学习，惯于依赖，就等着别人把食物嚼碎了喂。昨天刚开班时，还有人过来问，让我们听课，给多少钱哪？所以，该断奶时就得断奶，逼迫他们学习。
“逼迫学习”！这是一个新概念，却又只是铁东区诸多民生新概念中的一个。
“为至亲必谋长远”。把群众当成骨肉亲人的铁东区执政者，既诚心诚意地为群众谋求眼前实惠，更殚精竭虑地为他们谋划长远利益，由此派生出群星灿烂的民生新概念。
民生新概念之一：吸附本地
区委书记黄成说，铁东要美，农村必须美；铁东富，农民必须富。但是这种美和富，要力求成本低、代价小。农民背井离乡、到外地打工，引发不少负效应，最主要的是造成留守儿童的各种问题，远离父爱母爱，爷爷奶奶又没有文化。这是深层次社会问题，党委政府不能不管。怎么管？得一步步来。眼前就是千方百计把农民吸附在本地。“吸附”不是困在农村干干巴巴种玉米，而是就地能就业、就地能赚钱。
黄成到处给农民算账：咱们铁东农村，人均2亩薄地，种玉米一年最多收入3000元，啥时能小康？除非种金子。城区近郊，“金子”就是果蔬。搞大棚，种西红柿、豆角、黄瓜，收入是玉米的5倍；种葡萄是玉米的10倍。城区近郊，就得围着菜篮子转。
账算得细、算得精，务实的农民没理由不听。今年，全区又新建了100栋大棚，温室、大棚总共占地4953亩，成千上万的农民因此而鼓起了腰包。大棚里侍弄瓜果蔬菜，是个精细活儿，一年四季不得闲，由此栓住了不少人，也让好多农民改变了身份，成了有文化、懂科技的菜民。
城东乡下三台村葡萄种植区聚集了110个种植户，总面积达600多亩。其中，大棚葡萄215栋，面积450亩，品种包括红提、维多利亚、茉莉和巨峰等，有10多个，一年毛收入1000多万元。
房身村六社张久鹏，6亩地矗起6个蔬菜大棚，全家3口人从早忙到晚，催芽、整地、播种、施药、温度管理，一直到采摘装运，一年有10个月“长”在大棚里。功夫不负苦心人，人均增收1.3万元。
把农民吸附在本地，就得在土地上做文章。铁东有5万亩林地，过去被砍伐开垦，种上了玉米。25度以上的坡地年年耕作、年年水土流失，农民没挣到啥钱，环境却被害惨了。
区委、区政府下决心退耕还林，但阻力相当大。不少基层干部都有畏难情绪。区委、区政府从长远考虑，果断提出：头拱地也得完成任务，退不了的就地免职！
领导敢担当，再硬的骨头也能啃下来。5万亩山坡地退得溜干净。
退完了也不是造一般的林，而是造经济林，17500亩已栽上了树。还要发展林下经济。区里分别在4个乡镇举办果树、中草药、蔬菜、养殖等各类培训班20多期，培训5000多人次；派出一批技术人员和农民结为师徒，手把手教；出车免费送去辽宁取经，围着果树、榛子树研究个透。看着摇曳的枝叶和果实，他们也看到了嘎嘎新的钞票。利益就在眼前，他们既为当初的“不情愿”而脸热，更急着要落实。石岭镇哈福村在短短一个月里，“林下经济”面积由不足500亩猛增到2000多亩，栽植各类苗木140万株，成活率均达90%以上。
把农民吸附在本地，还得加快推进新型城镇化。区委书记黄成说，新型城镇化不能搞空心化、二元城镇化，而是以产业为支撑，让农民就地就近就业，“摇身一变”成市民。黄成说，这里还有一笔账：农民外出打工一个月挣5000元，刨去生活成本，还不如在本地就业一个月挣3000元实惠。
本地就业得有载体。铁东区大力培育农业产业化企业，已经有了5家省级龙头企业、13家市级龙头企业，小微企业更多，光是山门村就有民营企业18家，投资额从几百万元到上千万元不等，安置就业300多人；充分挖掘铁东的青山绿水优势，打造集旅游、民俗、娱乐为一体的观光休闲农业，“农家乐”、“龙王人家”等已成为品牌；加快建设山门都市小菜园、叶赫林果采摘园、下三台葡萄采摘园、下三台垂钓园等基地。一批又一批农民涌进“家门口的企业”，在“外出打工潮”之后，又一次改变自己的命运。
民生新概念之二：能人经济
帮农民致富，还得了解农民。过去常说，榜样的力量是无穷的，这在农村演绎得最充分。村看村户看户，村民看的是干部，或者说看的是能人。勤快点还是懒惰点，多挣点还是少挣点，干点儿这个还是干点儿那个，这样干还是那样干——光是号召肯定不管用，就是身边的能人好使，“一家富，左右坐不住”。
铁东区抓住农民的心理，提出发展能人经济。区里有政策：凡是自己富了以后，又带动起30户村民的，奖励真金白银，最多奖10万元，最少奖3万元。去年，有5家专业合作社分别拿到10万元，6家专业合作社领走3万元。
实行“项目书记”。村书记自己先得富。黄成说，如今这么好的条件，你还富不起来，穷支着，就是无能，不配当书记。村书记自己富了还不行，必须带动大伙儿一块富。今年，区里拿出500万元，奖励以富带穷的“项目书记”和能人。目前，全区51个行政村有42个是项目书记。
山门村书记郑长伟，堪称“多项目”书记：带领全村300个农户搞玉米制种，年人均增收3400元；把葡萄园由500亩连片发展到1200亩，“葡萄户”人均增收2000元；投资30多万元，建起水上面积2亩的鱼塘和可养殖80头牛的大牛舍；栽植果树35000棵；筹建12万平方米的市民休闲小菜园；注册了“半拉山门”商标，打造绿色品牌。
叶赫满族镇永合村书记宁中玮，则是“富书记”——他个人不穷，被他带起来的村民更富：220家有成型的果园，林果品种达到26个，栽植面积达4800多亩。现在，全村户均年收入8万元至10万元，高的达到二三十万元。很多农户家里有轿车或面包车，还有不少农户在市区买了楼房。
能人经济具有辐射和涟漪效应，反哺是其中一项。城东乡合力村书记王鑫，投入60多万元，为4个屯铺设2公里油渣路，以解决近500户村民的出行问题，现工程已进行过半。哈福村党支书记邹晓铎，自掏腰包30多万元给村民修院墙，勾勒出“千米长廊，万幅画卷”，成为303国道一道靓丽风景。
民生新概念之三：合作社发酵
铁东区原来最弱的就是合作社，去年一下子增加了几百号，呈几何级变化。
合作社发酵，源于决策者的理论认知。黄成说，生产关系必须适应生产力的发展。一家一户单打一的模式，远落后于建设小康社会的进程。大生产呼唤“大组织”，合作社正好对应市场经济；松散的农户单打独斗难成气候，急需合作社作领头羊。“农民还就是听合作社的话。合作社弱则农村经济弱，合作社强则农村经济强。这方面我们要以‘人一之我十之’的精神迎头赶上。”黄成说。
区里确定了“多予、不取、放活”的方针，区财政每年拿出200万元专项资金，专门扶持带动30个以上农户的合作社。制定了《农民专业合作社示范社评选标准》，推进规范化发展。
铁东区的合作社“后生可畏”。位于城东乡房村的博翔绿色水果蔬菜苗木专业合作社，拥有台湾蔬菜水果培育示范区、鲜花种植培育基地、葡萄采摘园，以及绿化苗木生产基地，总占地面积30万平方米。记者在这里看到，由专业人员设计的上百个大棚和温室里，自动和半自动化取代了人工操作，水肥管理一律由滴灌、喷灌完成；数十个无线监控设备，全方位展示作物生长细微状态。现代化的生产经营，清一色的有机无公害产品，理想的种、育、采生态家园。
合作社的事儿，在区领导那里都是大事儿。秦艳海是某合作社的负责人，他想建一个家庭养殖场，扩大养羊规模。但他家离公路近，按规定有点儿问题。区领导听说后，上他家实地考察，一块儿研究：“离道近，得有一个隔离带，距离够了就能建，还要写出承诺书；先从澳大利亚引进30对种羊，一对种羊5万元，需要150万，可以办贷款”。领导上门服务，资金、土地问题顺利解决，种羊已经买回来了。
合作社发酵，农民受益。石岭镇哈福村农民蔬菜专业合作社，统一建起100个大棚，统一购买种子、化肥，免费提供种植技术和销售。如今，村民实现了土地流转和大棚种植的双收入，连妇女、老人也不再窝在家里打麻将、看小牌，而是到合作社来打工，“一天能挣100元哪！”一位村民美滋滋地告诉记者。
城东乡永乐村鸿发农民专业养殖合作社，有六大系列优良品种羊，国内的山羊、寒羊，还有澳大利亚的杜泊羊，仔羊600多只，那叫个规模，一年毛赚400多万元。
