土地承包经营权确权登记试点工作在彰武县大冷镇进入公示阶段，并已解决13个问题，为土地制度改革探索出一条道路。

　　今年中央一号文件提出要在5年内完成农村土地承包经营权确权登记工作，彰武县被确定为全国农村土地承包经营权确权登记试点县，同时被确定为农业部财政专项扶持项目北方试验区。该县将地形复杂、代表性强、测绘难度大的大冷镇作为试点乡镇，而该镇中窑村也被确定为农业部财政专项扶持项目试点村。试点工作开始后，大冷镇经过宣传发动、清理核实、测量登记和公示确权几个阶段，目前共调查、测量、登记9个村，二轮承包耕地面积7.6万亩，现实际测量面积12.2万亩；农业部试点村中窑村共调查、测量和登记6个村民组，实际测量面积1.5万亩。全镇实测面积13.7万亩，比原来面积增加5.5万亩。

　　改革开放发端于农村土地承包责任制的实施，经历了1982年前后第一轮土地承包和1997年前后第二轮土地承包。经过多年发展，一些林地变成了耕地，有的田间作业路也变成了耕地，还出现了不少开荒地，耕地底数不准给土地流转、盘活带来困难。

　　为此，在彰武县和有关部门的支持帮助下，大冷镇在试点工作中认真探索，努力破解13个问题，例如“对村组机动地怎样处理”、“在二轮承包地建房的怎样处理”、“集体机动地给新生儿补地的怎样处理”、“二轮承包之外的田地现已变成既成耕地的怎样处理”等。这些问题的解决，对农村土地承包经营权确权登记工作的全面铺开具有一定的借鉴作用。