一是因地制宜调整种植结构。组织技术力量对撂荒地恢复生产进行分类指导，按照宜粮则粮，宜菜则菜，宜果则果的原则，优化布局，大力推广对路良种及配套优质高产高效种植技术，发展特色效益农业。

　　二是引导发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转撂荒耕地的经营权，培育种粮新型经营主体。加快健全土地经营权流转市场，建立乡镇、村撂荒地流转服务机构，完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。

　　三是全面落实强农惠农政策。确保各项惠农资金足额、及时补贴到位。用好产粮大县奖励资金，提高种粮积极性。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。

　　四是创新种田新机制。引导基层成立代耕服务专业队，对撂荒地组织代耕代种，提高耕地的利用率，促进农业增产增收。

　　五是加大基础设施投入。组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。改造中、低产田，整治闲散地和废弃地，对划定的永久性基本农田和基础设施薄弱的撂荒地，加大基础设施投入力度，提高耕地综合生产能力。