1月24日，农业部新闻办公室就“切实抓好粮食生产保障国家粮食安全”举行新闻发布会。种植业管理司司长曾衍德在会上表示，农业部将切实增强责任感，毫不放松抓好粮食生产，从政策落实、耕地保护和质量建设、科技服务、新型经营主体、防灾减灾和责任落实等方面着手，加大力度，加强措施，千方百计促进粮食生产稳定发展，力争全年粮食面积稳定在上年水平、粮食产量保持在11000亿斤以上。

　　据农业部农情调度，今年冬小麦面积比上年增加100万亩，苗情长势属近年较好的一年，为再夺夏粮丰收开了个好头。

　　粮食“十连增”，继续增产有没有潜力？

　　曾衍德说，“十连增”的起点很高，高位爬坡非常艰难，继续增产潜力有没有？回答是肯定的。从技术和工作的角度看，挖掘潜力主要有三方面：

　　一是科技增产有潜力。目前，我国主要粮食作物实际单产仅为品种区试产量的50%~80%，预计到2020年我国粮食作物还要完成1~2次品种更新，同时通过大规模开展粮食高产创建和增产模式攻关，突破制约单产提高的技术瓶颈，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，单产可提高15~20公斤/亩，增产潜力在500亿斤以上。

　　二是地力增产有潜力。按照《全国高标准农田建设总体规划（2011-2020）》，到2020年底，新建高标准农田8亿亩，高产田更新提质建设2亿亩。同时通过实施测土配方施肥、有机质提升等项目，提升基础地力水平。据专家测算，高产田更新提质后亩产可提高5%，中低产田改造后亩产可提高20%，新增生产能力1000多亿斤。

　　三是防灾减灾有潜力。近10年，我国粮食每年因气象灾害和生物灾害损失1000多亿斤。减损就是增产，通过加强农业基础设施建设，大力推广病虫害专业化统防统治，减少灾害损失的空间很大。

　　曾衍德表示，以上几个方面潜力的挖掘和发挥，都需要持续不断地加大投入，提升农业和粮食综合生产能力。

　　国家粮食安全20字战略，该如何理解？

　　曾衍德说，中央农村工作会议提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，是着眼我国国情、农情和粮情提出的新战略，内涵丰富，要求具体。我的理解有三点：

　　第一，保障国家粮食安全，要根据我国的资源禀赋和粮食消费需求实际，确定科学的、可行的粮食自给率目标。我们提出要保住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，最基本的目标，就是确保谷物基本自给。目前，稻谷、玉米、小麦三大粮食作物的产量占现有粮食产量的90%以上，保住了谷物，国家粮食安全就有了基础。最核心的目标是保障口粮安全，这是老百姓基本生活需求。口粮绝对安全的目标是基本百分之百，不能说是绝对百分之百。有一些品种调剂，比如说强筋小麦，可以适当进口一点。

　　第二，保障国家粮食安全，最根本的是要确保产能的提升，就是藏粮于地。

　　一方面要加快建设高标准农田，结合农业综合开发、土地整治、大中型灌区节水改造、土壤有机质提升等项目，改善主产区农业基础设施条件，加强耕地质量建设，加快建成一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田；另一方面加快建设一批产粮大市大县，在抓好13个粮食主产省的同时，重点加大对产粮大县的财政奖补力度，完善利益补偿机制，让种粮大县经济上得实惠，打造一批基础条件好、生产水平高的粮食核心产区。

　　第三，保障国家粮食安全，关键是依靠科技进步，提高单产水平。目前，从农业部门的工作来讲有两条：第一条，加快农业科技创新，特别是要推进种业科技创新，加快选育一些高产优质的新品种。第二条，加快推进集成技术的推广，重点是大规模开展粮食高产创建，特别是要扎实推进粮食增产模式攻关，尽快形成一批适合不同区域、不同作物的成熟技术模式，推进良种良法配套、农机农艺结合，进一步挖掘科技增产的潜力。

　　耕地多出2亿亩，粮食安全压力小了吗？

　　曾衍德说，耕地面积增加，只是账面数字的变化，实际耕地还是这么多。一定要防止两种倾向：一是不要以为耕地数量增加了，耕地红线就不守了。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。农民可以非农化，但耕地坚决不能非农化。随着人口增长和工业化、城镇化推进，耕地资源约束将更为趋紧，耕地红线必须始终坚守，这既是保障未来国家粮食安全的根本，更是对子孙后代的责任所在。

　　另一个是不要以为耕地数量增加了，测算下来单产水平降低了，实现国家粮食安全的目标就不需要耕地面积的保障了。近10年，我国粮食单产提高了近70公斤/亩，2013年已达到358.5公斤，但我国的单产水平与发达国家有差距，不要认为粮食安全就不需要这么多耕地来支持，这个问题必须明确。