这次全国农产品加工业工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，通报机构调整情况，分析行业发展形势，总结交流经验，研究部署今年农产品加工业重点工作。下面，我就三项工作讲点意见。

　　加强机构队伍建设，切实履行促进农产品加工业发展的职责任务

　　2013年11月份，在新一届政府机构改革中，中央编办批复了农业部职能和机构调整方案，将农业部乡镇企业局（农产品加工局）更名为农业部农产品加工局（乡镇企业局）。我们要深刻认识此次调整的重大意义，它决不是在文字上由括号内调到括号外，再由括号外调到括号内的问题，而是充分表明了中央对发展农产品加工业的高度重视，是对全国农产品加工系统的殷切希望。对于这次调整，我谈三点认识：

　　第一，切实提高对新形势下农产品加工业地位作用的认识。国内外的实践证明，农产品加工业是现代农业的重要组成部分和重要标志，是现代农业建设的关键环节。加快发展农产品加工业至少有以下几个重要作用：

　　一是促进农民就业增收。农产品加工业是劳动密集型产业，是农村劳动力转移就业的重要蓄水池。目前，全国雇工8人以上的农产品加工企业从业人员达到2298万人，吸纳农村劳动力占70%以上，劳动报酬支出超过4500亿元，农民纯收入的8.9%来自农产品加工业。

　　二是促进农业增效。发展农产品初加工，可以大幅度实现减损增效。推进精深加工，能够在多层次、多环节实现转化增值。一些农产品主产区的实践证明，这些年农产品卖难问题之所以大大减少，其中一个重要的原因是农产品加工业发展起来了。

　　三是促进农业可持续发展。我国农产品副产物数量巨大，稻壳、米糠、麦麸、蔗渣、禽畜骨血等大部分副产物没有得到有效的利用，资源浪费严重，甚至成为农村环境污染的源头。通过发展农产品深加工，对各类副产物“吃干榨尽”，促进了农业资源的高效利用。

　　四是满足城乡居民日益增长的消费需求。当前我国已进入工业化、城镇化快速发展期，越来越多的农村人口进入城镇，对农产品及其加工制品的需求呈刚性增长态势。随着居民收入水平不断提高，消费格局也由温饱型向风味型、营养型、便捷型甚至功能型的方向转变，消费结构变化快，需求拉动强劲，食品安全备受关注，迫切要求农产品加工业扩大规模，提高能力，优化结构，满足城乡居民日益增长的多样化、多层次消费需要。

　　五是提升农业国际竞争力。农产品的国际竞争，在很大程度上表现为农产品加工业的竞争。加快农产品加工业发展，不断提高农产品加工层次、科技含量、质量安全等级、品牌优势和增值水平，是增强我国农业整体国际竞争力的重要途径。

　　第二，转变思路，找准定位，全力促进农产品加工业的发展。这次机构更名，是职能和工作重点的一次重大调整，是与时俱进的重要举措，是适应新时期农业农村经济发展的客观要求。30多年来，伴随着农村改革而兴起的乡镇企业，立足农业、农村资源，从小粮油加工等农副产品加工开始，逐步在市场经济大潮中，拾遗补缺，发展壮大，走出了农业、农村的局限，走向了城市、走向了世界，实现了产品、产业和市场的多元化、国际化。30年间，乡镇企业发生了翻天覆地的变化，无论是产业布局、产业结构、产权结构、管理体制、经营机制和科技水平等，与30年前相比都不可同日而语，内涵和外延都发生了深刻的变化。它已不是一个身份的概念，不是一个区域的概念，不是一个所有制的概念，不是一个产业概念，也不是一个行业的概念。但是，它与“三农”天然的血缘地缘关系仍然存在，作为农民就地创办二三产业的本质特征仍然存在，所以仍然需要我们继续加强指导、扶持和服务。

　　以往的经验表明，工作对象越泛化，越大，看起来好像管的事挺多，但实际上越虚化，越不聚焦，越摆不上位置，越不知道该干什么、该怎么干。所以，我们要以这次机构更名为契机，尽快转变思路，找准定位，聚焦重点工作，全力推进农产品加工业持续、快速、健康发展。

　　第三，切实加强农产品加工业管理机构和管理职能的建设。各级农业部门要以这次机构调整为契机，切实理顺和加强农产品加工业管理机构和管理职能的建设，切实做到扛起旗、站好位。农业部正在研究农产品加工局职能建设、内设机构、人员配备等问题，以进一步把工作重心转移到促进农产品加工业发展上来，切实担当起农产品加工业规划、指导、管理、监督、协调、服务等职能，充分发挥对系统的引领作用。各地也要结合实际，从事业发展的需要出发，加强机构和职能建设，建议该挂牌子的要挂牌，该换名字的要换名，该整合职能的要整合职能。各地要尽早把本地区的机构建设到位，职能调整到位，人员安排到位，工作落实到位。

　　认清形势，抓住重点，推进农产品加工业持续健康发展

　　近年来，随着我国农产品总量持续增加、品种不断丰富和消费需求逐步升级，农产品加工业进入了快速发展的新阶段，主要表现为“四个很快”。

　　一是发展速度很快。2013年，预计全年规模以上农产品加工业将实现主营业务收入17万亿元，利润超过1.2万亿元，同比分别增长14%和16%；固定资产投资达到3.4万亿元，同比增长23%，增速高于同期制造业的增长。

　　二是产业集聚很快。农产品加工业加速向优势农产品主产区和大城市郊区集聚。2013年，山东、河南、四川等10个畜禽养殖大省，肉类加工企业主营业务收入占到全国总量的80%，初步形成了一批加工产业聚集区，涌现出一批名牌产品和驰名商标。

　　三是生产集中度提高很快。2013年，农产品加工规模以上企业达7万多家，大中型加工企业主营收入占到全行业的50%以上。年收入超过百亿元的农产品加工企业超过20家。

　　四是技术创新能力提升很快。科企对接、产学研结合加快了技术创新的步伐，攻克了一批核心技术难题，形成了一批具有自主知识产权的新技术、新装备，制定和修订了一批标准和技术规程，产业的自主创新能力和核心竞争力得到全面提升。谷物、肉类、乳制品和植物油等加工行业的部分高端成套设备正在逐步由进口为主向自主研发和生产转变。

　　总的看，我国农产品加工业从小到大，已发展成为产业关联度高、行业覆盖面广、带动作用强的基础性、支柱性产业，成为延长农业产业链、就业链和效益链，拉动农业农村经济和县域经济发展新的增长极。随着城乡居民收入水平的提高和消费结构的不断变化，我国农产品加工业在今后相当长的时间内将继续保持快速发展的势头。但也要清醒看到，我国农产品加工业仍然存在初加工能力严重不足、技术装备水平落后、税赋重，利润低、融资难，费用高、生产成本持续快速上升以及公共服务和行业指导不到位等不少突出困难和问题。