2014年1月9日-11日，四川省草原工作总站在甘孜州泸定县主持召开了四川省2014年草原鼠虫害趋势分析暨技术培训会议。甘孜、阿坝、凉山三州及有关县畜牧局、草原站主要负责人和技术骨干共88人参加了会议。全国畜牧总站洪军副处长出席了会议，传达了全国草原鼠虫害防治会议有关精神。省草原工作总站张新跃站长到会作了讲话，三州草原站和石渠、若尔盖、木里、色达、红原、理塘、盐源、金川、炉霍、甘洛、甘孜、阿坝等12个县作了交流发言。会议分析预测了2014年草原鼠虫害发生趋势，研究了防治对策与措施，对2014年全省草原鼠虫害发生趋势报告进行了会商。会议就推进绿色、可持续治理，探索创新防治机制和草原生物灾害数据的报送与管理等议题展开讨论，对草原鼠虫害监测预警技术、草原鼠虫害生物防治技术等进行了培训。周俗站长助理对会议进行了总结，部署了2014年全省草原鼠虫害监测与防治任务。本次会议内容丰富，准备充分，安排紧凑，达到了预期目的。

　　一、成绩显著，坚定做好防治工作信心

　　会议认为，按照“统筹规划，突出重点，集中连片，综合治理，注重效益”的原则，各级加强领导，精心组织，周密部署，强化督查，优化服务，提升应急防治能力，依靠科技大力推广以生物防治与生物控制为主的综合治理措施，全面完成了下达任务，重点区域防治取得重要进展，总体上遏制了草原鼠虫的危害与蔓延，基本控制了草原鼠虫灾害暴发和危害损失水平，为牧区稳定、民生改善和生态保护做出了贡献。2013年全省共完成草原鼠虫害防治面积1079.6万亩，超过农业部和省上年初下达的防治计划。其中完成鼠害防治506.6万亩，虫害防治572.8万亩，共挽回牧草损失3.24亿公斤，减少经济损失6477万元，是当年投入的5.9倍，经济、生态和社会效益显著。采用生物药剂、引狐治鼠、招鹰控鼠、牧鸡灭蝗等生物防治措施，2013年全省完成生物防治面积660.9万亩，其中草原鼠害生物防治面积362.2万亩，防治比例达71.5%；草原虫害生物防治面积298.7万亩，防治比例达52.2%，平均灭效90%以上，均超过农业部下达标准。2012年以来，我省扎实推进预测预报工作，监测预警能力进一步提升，多级测报网络体系已经形成，全省村级测报员达到615人，草原鼠虫害发生与防治期坚持实行24小时值班制度和周报告制度，固定监测和路线调查工作继续推进，编制草原鼠虫害趋势分析报告，充分发挥了测报技术在鼠虫害防治中的科技支撑作用。加强资金管理，强化物资统筹，到2013年已累计配置大型喷药机54台，拖拉机26台，防治作业达到500台次，进一步提升了应急防治能力。加强实用技术培训，落实安全防治措施，确保人员、畜牲和环境安全，保障防治工作顺利开展，2013年省、州、县三级通过集中、现场等多种形式进行培训，共计培训技术人员、干部和群众8141人次，技术人员4653人次，群众投劳83514人次。为保护草原生态、保障草原畜牧业可持续发展、统筹做好为“三牧”服务做出了重要贡献。

　　二、形势严峻，突出问题亟待解决

　　会议指出，虽然各地取得了可喜的防治成绩，但是也应该清楚地看到我省草原鼠虫害防治工作面临的严峻形势，存在一些亟待解决的问题。一是草原鼠虫害发生面积大，防灾减灾形势依然严峻。由于各种因素影响，我省草原退化严重，退化草原未得到根本治理，全省草原鼠害面积年均在4200万亩以上，虫害面积在1200万亩以上，加上草原鼠虫害主要分布在藏区，防治形势就显得仍很严峻。二是重视不够，防治力度应进一步加强。中央到位资金每年能防治面积不足发生面积的20%，地方配套资金基本不到位，再加上藏区不杀生的传统宗教信仰，使得大部分鼠虫害得不到及时治理，难以有效控制鼠虫害的发展势头，草原鼠虫害暴发隐患并未完全消除。三是一些地方认识不到位，组织安排不得力。草原鼠虫害防治纳入了国家公共应急管理，但是一些地方由于没有充分认识到草原鼠虫害防治工作的重要性，没有足够重视，缺乏责任感。部分县计划安排缺乏主动性，还存在走过场、走形式的现象，缺少动员和组织群众，安全防治有待进一步加强。四是防治队伍不稳定、技术人员缺乏、技术力量薄弱。由于基层特别是县级草原站存在科技人员流动性大、工作环境条件差、工作手段落后、工作待遇低等问题，相关的技术人员缺乏，专业岗位缺编50%左右。有些地方工作积极性不高，工作进展缓慢，技术水平偏低，防治效率低等，严重影响了防治工作的正常开展。五是草原鼠虫害防治资金下达到县，药物、器械等采购不及时，影响防治工作开展。从2012年开始，草原虫害防治任务和中央补助资金由省财政厅直接下达到各县，由于草原区牧民居住分散、人烟稀少、交通不便、人员组织困难，不能及时采购相关药物、器械等，防治进度参差不齐，影响了防治工作的整体进度和效果。

　　三、科学分析，准确把握草原鼠虫害发生趋势

　　草原鼠虫害监测与防治是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，及时、准确掌握草原鼠虫害发生趋势，是科学指导草原鼠虫害防治工作的前提与基础。本次会议着重对各地草原鼠虫害监测工作开展情况进行了研究，对所取得的数据进行了系统分析。按照全省统一的监测实施方案，若尔盖、石渠、炉霍、理塘等5个国家级草原鼠虫害固定监测点，以及色达、阿坝、红原、壤塘、金川、木里、盐源等县草原站（测报站），抽派技术骨干对草原鼠虫优势种类进行系统调查，按期开展路线调查，获取主要鼠虫害种类的生物学特征特性、密度、空间分布等大量的基础数据，结合2013年冬季气象条件，对2014年各地的草原鼠虫害发生趋势作出了预测。预测2013年冬季川西北草原鼠虫害常发区气象条件基本稳定，气温和降水均较稳定，极端天气较少，平均气温属正常年份，降水偏少，对鼠虫越冬不利影响有限，加之草原鼠虫越冬基数高，全省2014年草原鼠虫害面积仍将维持在较高水平，总体上属偏重年份。预测2014年草原鼠害发生面积4464万亩，与上年基本持平；其中严重危害面积2698万亩，较上年减少3.2%。预测2014年草原虫害发生面积1197万亩，较上年减少2.6%；其中严重危害面积348万亩，较上年降低12.9%。

　　四、周密部署，继续加强草原鼠虫害防控工作

　　（一）提高认识，强化组织领导

　　会议要求各级要按照“属地管理、分级负责”的原则，层层建立健全领导负责制。牢固树立 “应急管理”、“公共植保”、“绿色植保”等理念，切实落实防控责任，切实做到组织指挥到位、责任落实到位、物资准备到位、信息传递到位、技术服务到位和督查指导到位“六个”到位。要进一步统筹规划，遵循先易后难、集中连片、整体推进的原则，集中力量进行综合治理，除应急防治外，全面推行生物防治技术和药物，在草原鼠虫害防治上为保护草原生态环境做出更大的贡献。

　　（二）加强监测，提高科学预警技术水平

　　针对2014年草原鼠虫害发生形势，会议要求各地要做好监测预警工作。要进一步稳定完善测报队伍，与各地草管员和基层兽防人员制度结合，加强技术人员和农牧民测报员配置，建立健全固定监测点，改善测报工作条件，提高预警监测水平。按照部、省下达的监测方案，切实抓好草原鼠虫害固定监测与路线调查，及早组织技术人员和农牧民测报员深入实地，严格按照预测预报技术规程做好基础性数据的调查和分析，密切监测草原鼠虫害发生发展动态。依靠科技，加大3S技术在草原鼠虫害监测中的应用，提高草原鼠虫害分布和密度变化在制图表达中的准确性，进一步掌握草原鼠虫害分布的时空变化规律。继续贯彻24小时值班和周报告制度，确保数据的时效性、科学性、准确性和一致性。会议要求各地于2014年5月前将农牧民测报员配置信息更新后报送省草原工作总站入库。

　　（三）强化管理，突出安全防治

　　草原鼠虫害防治资金必须专款专用，严格按照有关规定使用，严格执行草原鼠虫害防治项目立项申报程序。防治计划由县依据草原鼠虫害发生趋势分析，结合工作计划申报防治任务和经费计划，经州审核后将各县计划上报省草原工作总站。防治物资严格实行统筹，由州按照政府采购程序统一采购。加强物资和物资库管理，做好维护检查和回收，杜绝安全隐患，确保人畜和环境安全。提高安全责任认识，县、区乡、牧户之间要签订安全责任合同，落实安全责任。强化安全操作培训，严格按照地方标准《草原有害生物防治农药安全使用规范》等办法和药剂本身特性要求规范操作。严格实施药品管理和禁牧区制度，切实保障整个防治工作顺利进行。

　　（四）依靠科技，大力推进生态防控

　　要按照农业部的总体要求，因地制宜，大力推广以生物防治、生态控制为主的综合治理技术，积极探索招鹰灭鼠、引狐治鼠、飞机灭蝗、牧鸡牧鸭治蝗等新技术，提高防治效率。切实抓好生物防治示范和无鼠害示范建设，积极开展生物药物防治试验，推广生态环保防控技术。积极研制、引进便携式和高效大型防治器械，降低防治成本。积极开展技术培训，提高技术队伍水平。

　　（五）积极探索，推进专业化承包防治机制

　　改进草原鼠虫害防治工作机制，积极探索专业化承包防治草原鼠虫害新途径。近年来受各种因素影响，大规模召集群众开展草原鼠虫害防治，尤其是冬春季节集中群众开展草原鼠害防治工作存在诸多困难，给牧区维稳工作造成了极大的压力，同时存在防治效率低、漏灭或不灭的现象。会议要求各地要从实际出发，以严重危害区域为重点，点面结合，积极探索推进专业化承包机制，有效提高防治效率。