当下，京郊农村越来越多的农民走出自家一亩三分地，选择到城里上班挣工资，农村劳动力时时告急，京郊农田谁来侍弄？16日，北京市政协委员、市农业局副局长马荣才透露，目前京郊农村“候鸟农民”已达11万人，在一定程度上缓解了京郊农业生产劳动力短缺的现状，但引发的系列问题也不容小觑。

　　据了解，从上世纪80年代至今，在大城市郊区每年都有10至30万异地农民从事农业经营。异地农民进京为首都的“菜篮子”、“米袋子”作出了贡献，缓解了京郊有田缺人的矛盾，尤其在农忙时节缓解了劳动力短缺的矛盾，避免了部分农田出现抛荒。也有部分外来能人给京郊农业引进了农业技术和资金，推进了规模经营。

　　马荣才委员介绍说，近些年，随着一些无文凭、无技术、无资金、无长期打算的“候鸟农民”人数不断攀升，显现出的矛盾也日益突出，主要表现为：对社会稳定和综合治理带来不利影响，明显增加了当地镇村两级社会综合管理成本；由于一些异地农民缺乏农产品质量安全意识，对农产品安全监管也形成了很大压力；部分异地农民耕作粗放，造成作物产量低下，影响了首都农业发展技术水平的提升；也增加了外来农民子弟就学等社会配套成本。

　　这些矛盾如何解决？马荣才建议，有关部门需要尽快立项研究未来5至10年异地来京农民的数量变化趋势、社会空间分布和工作群体演变规律，有效统筹城乡人口和土地资源、科学规划城乡基础设施建设、合理安排农业适度经营的规模，达到科学建设、节约资源、少走弯路的目的。同时，应建立必要的农业经营准入规范，实行农户登记注册制度。对注册登记的异地来京农民的农业生产经营活动提供完善的农业技术推广服务、动植物疫病防控服务、农产品质量安全监管服务等公共服务。支持注册登记的异地农民开展农业适度规模经营，建设现代农业经营体系。此外，有关部门还应与输送异地农民的外地政府和劳务市场合作，出台异地农民劳务派遣管理的地方性规定，加强对农民迁移的跟踪和管理，提高市场准入条件，制订劳动争议发生后的处理办法和程序等，加大对劳务派遣的行政监察和执法力度。