近两年，随着国家和地方财政对“三农”投资的不断加大，我市农业农村迎来了一个快速发展期。管好、用好这些投资，预防腐败，保障稳定，是我市农业农村工作顺利开展的基础。市农委以“五权”工作为抓手，创新监管手段,提高监管效率,把制度、科技和标准化流程有机融为一体,全力推进涉农资金使用的透明化，有力促进了我市“三农”工作的健康发展。

　　“三资”监管平台，农村和谐发展促进器

　　“现在，通过这个公开的网络系统，村民们可以随时对村里每一笔钱的去向进行查询，减少了误会和猜忌，增加了透明和信任。”11月12日，在船营区欢喜乡欢喜村景秀园物业办公室里，欢喜村村务监督委员会主任陈洪山指着电脑上一张刚审批完的电子报账表，认真地说：“这样的审批表，村民及各级监管机关都可以随时在网上查看，流程公开透明，既保障了农民的知情权，又保护了干部的积极性。”

　　陈洪山所说的电子报账表是欢喜乡政府公开服务平台财务管理系统的一部分。在这个报表上，审批时间、报账人、审批人、理由、数额等一目了然，群众可以随时通过大众网络查询、关注报账的进展和结果。在这个程序里，为了保障支出的合理性，支出的决策权在村两委，但村务监督委员会代表村民行使监督权，对支出流程及去向等进行全程全面监督。对有疑问的账单，只要村务监督委员会不签字，就根本进入不到下一个报销程序。

　　这个流程的终端是乡(镇)、街道的农经站(即农村经济管理站)。村屯的所有财务支出必须经由乡(镇)、街道的农经站，而乡(镇)、街道的农经站记录的所有账目，同步反映在市县两级的农经管理部门监管平台上。这是我市农村“三资”(资源、资金、资产)管理制度的一个重要改革。

　　推进“五权”工作以来，市农委积极探索有效管理农村 “三资” 的新办法，坚持阳光示权，依法确权，纠正违纪，开展“三资”清理工作。通过清理规范，真正摸清了底数，理清了账目，把家底亮给了群众，维护了农民权益。

　　村务监督委员会，“小纪委”的大作用

　　为了将农民的知情权、监督权真正落到实处，市农委在村务管理中积极推行民主定事、制度理财理念和管理办法。市农委还建立健全群众评官制度，指导全市1384个行政村成立了1354个村务监督委员会，实行村级财务直接拿到乡镇统一代管理，取消行政村的会计，只设报账员，并配套建立了包括村务监督委员会在内的“三资”监审管理制度。

　　在这个制度中，代表村民行使监督权的村务监督委员成了村务公开的最关键一环，被村民们亲切地称为“小纪委”。而这个制度的建立，科学、有效地增加了我市农村“三资”运行的透明度和农民的知情权。

　　为了便于群众及社会监督，增加透明度，除各级政府的政务公开平台外，市农委还与市纪委合作，建立了吉林市农廉网。

　　在这个网络上，小到村屯的每张桌椅，大到集体企业、集体土地，每一个集体财物、每一笔财务支出、每一处集体资源，都清楚地标明去向，有效防止了暗箱操作，实现了阳光监控。市农经管理站站长刘筠说：“在农村，农民十分关注村里资金的使用情况。许多误解与猜忌，甚至是腐败也都由村务公开不够而产生的。‘五权’工作极大地推动了村务公开，使农民的心里更亮堂了，干部干劲更足了!”

　　财务集中核算中心，农委的廉政好平台

　　“从11月1日开始，委属事业单位报销必须要到计财处统一办理了!”这是日前在市农委被广大干部关注和热议的一件事。而这也是市农委为落实“五权”工作的一个新的重要举措。市农委决定，成立部门集中核算中心，由计财处集中管理和监督所属事业单位的财务，从而实现资金的集中有效管理，强化监督约束机制，防范资金管理风险，确保会计信息的真实性、完整性和合法性。

　　在“五权”工作中，除了积极推行村务公开、规范农村“三资”管理外，市农委还从自我限权、确权、配权、示权、控权开始，制定管用制度，坚持用制度管好人财物；坚持公开示权、确保权力在阳光下运行；坚持责任追究、确保权力在权责一致下运行，成了市农委“五权”工作的主线。

　　为了完善财务管理，市农委制定了《财务及重大项目管理制度》，明确了包括专项资金管理、资金支出的管理、资金审批程序和重大项目管理等程序，以制度防止擅权、越权问题的发生。市农委还积极推行行政审批上的“项目八公开”制度，将所有审批项目拿到政务大厅进行。今年以来，市农委共办理各类审批件378件，群众件件满意，没有一起信访案件。