时下，正值春季马铃薯收获季节，山东滕州市界河镇孙楼村村民张令敏说：“今年，政府补贴1.4万元，我投了6000元，把5亩马铃薯竹架拱棚换成了钢架拱棚，把白地膜换成了黑白配色地膜。这两项措施，有利于薯块后期膨大，减少了薯块青头，提高了市场价值，亩增约300公斤，收获比往年提前10天左右，一亩能多收入近900元。”

　　滕州市农业局局长段云说：“其实，钢架拱棚栽培和配色地膜技术，都是滕州承担的省财政厅、农业厅‘省现代农业发展资金扶持果菜产业项目（马铃薯）’的建设内容。”2010年以来，滕州围绕马铃薯项目，通过探索实施主体和投入方式“两个创新”，打造良种繁育和科技推广“两个支撑”，完成总投资1.05亿元，其中省财政2100万元、市财政配套2100万元、实施主体筹集1722万元、农户投入4609万元，确保了项目实施。

　　山东省农业厅评价：“滕州马铃薯项目，立足当前生产，着眼未来发展，进行科学规划和设计，实施有力、有序、迅速，取得了预期效果，成为放大财政支农效应的‘样本项目’。”

　　造福10万户薯农的“项目谋划”

　　据省财政厅介绍，为了提高现代农业发展资金扶持项目实施效果，山东坚持“建设优势主导产业基地、推进规模化标准化生产、示范推广农业新技术、提升农业产业化经营”，选择优势产业核心产区，以县为单位，实行“整合资源、集中投入、规模建设、整体推进”。

　　滕州具有种植马铃薯的传统，是全国马铃薯两季种植地区面积最大、单产最高、效益最好的县。所产马铃薯皮薄光滑、质优味美，被评为“中国马铃薯之乡”和“中国农产品公用品牌价值百强”，获得了“国家地理标志认证”。滕州市现有285个专业村和10万个专业户，春秋两季马铃薯种植面积达65万亩，全年总产195万吨，面积约占全省1/4，总产约占1/3。

　　“虽然滕州马铃薯生产规模较大、水平较高，但是也存在‘两大’制约因素。一是良种繁育体系不健全，繁育能力难以适应；二是竹架拱棚栽培，设施简陋，棚体较小，保温增温效果较差，春薯很难提早收获，造成集中上市，影响销路和价格。”段云说。

　　为了提升马铃薯产业，根据省里要求，滕州提出了以“完善良种繁育体系、改造提升设施栽培、推广新品种新技术”为主的《现代农业发展资金果菜产业项目（马铃薯）申报书》，制定了《马铃薯项目实施方案》。2010年7月，经省专家委员会考察，被确定为省财政扶持项目。

　　“两个支撑”夯实产业基础

　　“滕州通过实施马铃薯项目，着力打造了产业发展‘两大支撑’，一是良种繁育体系，二是新技术推广。”在滕州农业科技示范园，滕州马铃薯种苗繁育中心杨健介绍，马铃薯繁育中心是项目建设重点内容，投资2000万元，其中省扶持841.49万元，地方财政897.94万元，企业自筹354.29万元；建设组培室2500平方米，购置土壤水分测定仪、叶绿素测定仪、光和有效辐射计、植物光合测定仪、病毒检测系统等仪器设备16台（套）；建设连栋温室1.1万平方米，钢架拱棚1.3万平方米，温室大棚6000平方米。

　　杨健说，现在滕州组培室年可培育脱毒试管苗900万株；春季可繁殖原原种1200万粒，秋季可繁殖原原种800万粒，2000万粒原原种可满足3000亩原种繁育基地用种；经过再次扩繁，可繁育7500万公斤生产用脱毒种薯，可栽培50万亩马铃薯。

　　滕州蔬菜站站长孔祥宜介绍，为了提高项目实施效果，市政府聘请中国农科院金黎平教授、省农科院王培伦研究员等成立了“滕州市马铃薯专家顾问团”；推广了钢架拱棚栽培，由于钢架拱棚面积大、棚体高、抗风吹、抗雪压，保温增温效果较好，比露地栽培可提早收获45天，能够争取卖个好价格；同时，推广了鲁引1号、荷兰15、荷兰7等优良品种和三膜覆盖、配色地膜、配方施肥、病虫综合防治等新技术。

　　“两个创新”用实用活财政资金

　　“滕州在实施马铃薯项目上，探索了‘两个创新’，一是创新实施主体，二是创新投入方式。”段云说，在这次马铃薯项目实施上，我们改变过去主要依靠乡镇党委政府和村“两委”实施农业项目的传统，探索主要依靠农业龙头企业、专业合作社、专业大户等新型实施主体进行项目建设。

　　滕州农业局副局长张昌民介绍：“为了落实果菜产业项目建设，市里按照信誉评级、资金实力等标准，选定了2家农业企业和4家合作社作为项目实施主体。这些主体，发展能力强、配套资金足、实施标准高、带动效果好，用实用活了项目扶持资金，提升了项目实施效果；三年累计完成投资2532万元，建成马铃薯高标准示范区4万亩。”泓安合作社是马铃薯项目的一个实施单位，三膜栽培马铃薯上市期比两膜栽培能提早10～15天。

　　“结合创新实施主体，滕州进行了投入方式创新探索，就是由过去主要依靠财政系统投入，转变为以省财政投入为导向，探索了‘配合、整合、融合’等投入方式，吸引多方投入，用活了财政资金。”滕州财政局副局长马洪光说，所谓配合，主要是省财政与地方财政投入相配合，与农业开发、土地整理、小农水等项目相配合；整合，主要是整合马铃薯高产创建、测土配方施肥、农产品质量安全、农机补贴等资金，实行集中投入；融合，是发挥财政资金导向作用，吸引农业企业、合作社、专业大户等主体，实行融合投入。（农民日报）