二、发展农民专业合作社的对策建议
    按照“产业规模化、技术集约化、生产标准化、经营市场化”的现代农业发展思路，以工业理念发展现代农业，大力扶持培育农民专业合作社，推进我县农业转型发展。
    1、要营造一种氛围——营造领导重视、齐抓共管的良好氛围。各级领导要充分认识发展农民专业合作社的重要性和必要性，牢固树立发展专业合作社，就是发展农村经济，支持专业合作社就是支持农民的观念，积极引导、大力扶持专业合作社建设。要充分利用新闻媒体等平台载体，向广大群众宣传合作社的相关知识、扶持政策、比较效益，让群众了解合作社的作用和好处，打消群众办社入社的顾虑，形成认可合作社、支持合作社、参与合作社的良好氛围。要充分利用《郴州农经网》乡村风采等栏目，宣传推介我县合作社的特色亮点、典型经验，发挥示范带动作用。通过多种宣传手段促进合作社的大发展，力争三年内全县专业合作社达到200家以上，55%以上农户加入合作社，50%以上的农产品实现由专业合作社统一销售。
    2、要树立一种理念——树立倾情帮扶、优质服务的理念。要加大资金扶持。县财政要在预算中安排专项资金，扶持合作社信息化建设、品牌创建、市场开发、人员培训等。要加强政策扶持。切实落实中央、省、市、县出台的税收优惠、项目倾斜、金融支持、登记服务等各项优惠政策，工商、税收、质监、交通等相关部门对合作社在登记、税收、运输、机构代码办理等方面给予具体的政策支持。要加强信贷融资。银信部门在政策允许范围内，要尽量降低贷款条件，实行信用联合共保机制，简化信贷手续，切实解决合作社生产经营所需资金。要加强人才引进。加快合作社管理人员的培养与引进，鼓励农村基层干部、技术人员、专业大户等人员领办专业合作社，充分发挥他们在信息、技术、资金、人力、销售等方面的资源优势，做大做强专业合作社。要加强环境治理。纪检、审计、农民减负等部门，要对各类乱收费、乱摊派、乱检查等扰乱合作社正常经营秩序行为的加大查处力度，为合作社发展创造良好的环境。
    3、要发挥一种作用——发挥示范引领、典型带动的作用。尊重农民的意愿和选择，对合作社发展引导不强迫、支持不包办、服务不干预。要鼓励、支持农民专业合作社开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证和申请注册产品商标，提升产品知名度。要引导各专业合作社培育主导产业和特色产业，开展农产品深加工，延伸产业链条，提升产品附加价值。鼓励和支持农民专业合作社产品与大型超市、物流配送中心、农产品加工流通企业建立销售网络，参加有关农产品交易洽谈会、博览会、展示展销会，为农产品打开广阔的销路。要着力打造一批国家级、省级农民专业合作示范社，切实提高农民专业合作社发展水平，充分发挥国家级、省级示范社的示范带动作用，加快推进我县农民专业合作社的发展。
    4、要打造一支队伍——打造一支高素质的专业合作社队伍。大力推进合作社管理人员培训，对合作社的理事长、财务人员等管理人员，开展经营管理知识培训，提升合作社管理人员的组织管理、创业经营、市场谈判、产品营销、风险控制、民主理财、文化建设等方面的能力，为合作社的发展提供智力支持。大力加强信息化培训，指导和帮助农民专业合作社建立健全信息员队伍，使信息员较熟练地掌握电脑基本操作技能和电子商务知识，及时掌握市场信息和发布本社产品信息，增强自我服务能力。大力加强普通的社员的专业技术培训，有计划的开展免费培训活动，打造一批精通业务、掌握技术的专业合作社人才队伍，提高广大农民的生产技能。同时，要加强涉部经门的工作力量和经费保障，充分发挥农经部门专业指导服务功能，推进合作社快速健康发展。
    5、要健全一套机制——建立健全专业合作社管理制度。要从规范管理入手，建立健全合作社内部管理制度，重点完善财务管理与公开制度，成员大会、理事会和监事会 “三会”等制度，规范内部管理。建立健全合作社服务机制，为成员提供产前、产中、产后各环节的服务，把优质服务贯穿农产品生产、加工、流通全过程。建立健全合作社分配机制，对合作社成员登记造册，详细记录每个成员的出资情况、国家补助形成、资产量化情况、公积金和盈余分配及与合作社交易情况等，完善科学的利益机制，促进形成经济利益共同体。建立健全合作社品牌形成机制，树立现代农产品品牌战略意识，实施品牌化经营战略，培植品牌产品，创建驰名商标，以品牌树形象求得合作社的生存与发展。建立健全合作社评比机制，搞好分类指导，加强督促检查，促进农民专业合作社持续健康快速发展。