——基于河南省农民专业合作社的调查
    在国家经济的快速发展的宏观背景下，城乡之间的发展差距日益拉大，农业现代化与农民增收的现实诉求愈加强烈，而传统的小农经营模式已经难以提高土地的效益，必须探索一条符合农村现实的现代农业发展之路。党的十七届三中全会提出，“加快扶持农民专业合作社发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。《中华人民共和国农民专业合作社法》进一步规范了农民专业合作社，为合作社的发展指明了方向。农民专业合作社成为时代发展的选择，是农业生产经营组织方式的创新，依托合作社提高农民的组织化程度，可以有效对接大市场，提高农民抵御风险的能力。同时，也可以优化农村资源要素的配置，提高农业的现代化和服务化水平，增加农民收入。本研究通过对河南省49家合作社的调研，认为农民专业合作社已经逐渐被农民所接纳，并成为改造传统小农经营模式、实现农民增收的有效方式。但是合作社在实践中仍然面临各种发展困境，有效解决发展中的难题，必须创新发展的路径与模式，以实现农民增收与现代农业发展的战略目标。
    一、转变与提升：农民专业合作社发展势态强劲
    河南省作为农业大省和国家粮食生产基地，高度重视农民专业合作社的发展，自2004年开展农民专业合作组织示范试点工作。《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，河南省加强了合作社发展的政策支持，合作社发展势态强劲，已从单一、弱小、无序的阶段向规模、多元、有序方向转变，一批竞争力强的合作社在提升农业现代化水平，建立现代农业经营组织上发挥了积极作用。
    （一）农民参与积极性高，产业覆盖领域广泛
    农民专业合作社是新形势下促进农业增效、农民增收的重要经济组织，而这种形式的合作组织实现农民增收的效果明显，得到了农民的高度认可。到2011年底，河南省经工商部门登记注册的农民专业合作社达到34464家，较上年增加7868家，增长29.6%。其中仅种植类、养殖类和农业技术、信息服务类农民专业合作社就分别发展到13192家、8418家和5963家。全省农民专业合作社入社农户达到226.49万户，较上年增长23%，带动社员户均增收20%以上；出资总额达到581.76亿元，拥有注册商标的合作社达到1700多家，近1000家合作社的农产品通过了质量认证。[1]合作社生产经营范围不断扩大，覆盖种植、养殖、水产、林果、食品等领域，主要集中在优质粮、蔬菜、林果、畜牧等支柱型产业，涉及生猪、肉鸡、育肥牛、奶牛、大蒜、草莓、西瓜、辣椒等高效农业。此外，农民专业合作社已开始向农机服务、农资经营、农产品加工、农家游等农业生产经营服务等诸多方面拓展。
    （二）产业链条不断延伸，合作社发展模式实现创新
    随着发展模式及运作机制的成熟，合作社已由初期以生产为主的单一内容，开始向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸。在调查的49家合作社中，加销一体化的约占38%，以生产服务为主的约占27%，以生产资料购买服务为主的约占5%，以加工服务为主的约占2%，以运销服务为主的约占3%，其它的约占12%。[1]随着经营规模的扩大，合作社服务区域也在不断拓展，部分合作社已开始向跨乡镇、跨县域发展。焦作武陟县绿康牛业合作社成员出资达130余万元，入社成员遍布博爱、沁阳、济源、温县、开封等周边市县和山西晋城等地，产品销售至全国各省市。为增强市场竞争力，合作社加强了与龙头企业、科研机构等之间地联合，构建了新型合作社发展“联合体”。通过再次联合为农民专业合作社发展创造新的平台，把相关产业链上的所有组织联合起来，降低了流通环节的成本，增加了生产环节的利润，从而让农民收入得到明显增加。目前，河南省以合作社为主体，以关联产业为纽带的合作社“联合体”已渐显雏形，且在市场竞争中的能力提升明显。
    （三）加强经营管理创新，市场竞争力不断提升
    河南省合作社正在向以质量、效益为主的规范化阶段转变，突出经营和管理的规范化、科学化、制度化。河南省专业合作社示范社已发展到1500家，其中省级示范社达到166家。承担农业部、财政部等国家级示范项目的合作社近60家。[2]合作社的法人治理结构完善，有规范的章程、组织机构和科学的管理制度，并设立成员账户，定期召开社员大会。部分合作社提留了公积金、公益金，按社员与合作社的交易量和社员出资额进行了二次分配。武陟县豫北黄河鹅业合作社通过加强内部民主管理，完善利益分配机制，在提取公积金、公益金后，2009年分红的资金达12万元，社员当年户均增收1.5万元。河南省农民专业合作社通过内部管理、经营与分配制度的规范，在实践中形成了一套系统的运行机制，管理水平迅速提升的同时，提高了农民参社的积极性。在市场中农业和工业一样，都需要树立品牌，发挥品牌效应。树立品牌，既有助于提高产品质量，又有助于提高产品附加值，增加企业经济效益。[3]河南省约有1000家农民专业合作社拥有注册商标，531家农民专业合作社通过了农产品质量认证，合作社通过实施技术创新与品牌化发展战略，产品的市场价格成倍提高。郑州蜜乐源养蜂合作社建立了蜂蜜包装车间和蜂产品快速检测系统，通过申请获得了QS生产许可证和有机认证，并注册有蜜乐源商标。同时，合作社积极开展“农超对接”，降低了流通环节的损失。河南省约有800个合作社与超市建立产销对接关系，农产品直接销售金额达15亿元。
    （四）政府外部支持力度增强，发展保障体系不断完善
    当前我国农民人多资源少、兼业化程度高，农户成立合作社的机会成本很高。合作社的决策机制和利润分配机制决定了其效率是低下的，必须得到政府公共政策的扶持，才能补偿其效率损失。[4]河南省农民专业合作社通过政府引导、服务，鼓励农户合作与市场对接，推动了农民专业合作社地稳步发展，在促进农业增效、农民增收等方面作用明显。一是组织机构不断健全。2011年省政府成立农民专业合作社发展领导小组，此后各省辖市和部分县(市)区也相继成立领导和协调机构，为农民专业合作社发展提供了组织保障。二是政策措施不断强化。2011年上半年河南省投入1380万元科技扶贫资金支持合作社发展，农信社的“金燕快贷通”小额贷款也优先用于支持合作社发展。工商部门建立了合作社登记“绿色通道”，推行一站式服务。税务部门实施了有利于合作社发展相关税收政策，1-6月份免收增值税近1亿元。[1]三是保障体系日益完善。自国家颁发实施《农民专业合作社法》以后，河南省出台了《关于进一步促进农民专业合作社健康发展的意见》，各省辖市、县也相继制定了促进农民专业合作社发展的意见和办法，扶持农民专业合作社发展的法律法规和规章制度不断健全，确保了合作社发展有法可依、有章可循，为合作社发展提供了制度保障。