这就引出了现代农业发展中的经营主体与服务体系的相互结合问题。这种结合并不是偶然的，而是现代农业的基本特征和普遍现象，其根源在于三个方面的原因，一是农业的分工至今仍离不开农业家庭经营和合作经营。二是农业的规模化经营存在多种类型（我在后面会对这一问题作进一步的阐述）。三是农业的公共特性使政府的介入成为可能。在这样的前提下，现代农业的经营主体，尤其是上游农业的生产经营主体，无疑是农户家庭，然而家庭经营客观上存在规模扩张和市场竞争的局限，因此，解决这一问题的办法并不是抛弃农业的家庭经营制度，而是建立与之相匹配的、高效率的服务支撑体系，以既保留农业家庭经营制度的独特效率，又克服它的局限性。在今天上午的讨论当中，其实已有不少人提到了这样的问题，其核心就是要处理好农业经营主体和服务体系的关系，或者说是农业家庭经营与其它经营方式的关系。
　　关于服务体系的建构问题，我将在后面部分进一步讲。我这里要强调的是，现代农业的经营（生产）主体和服务体系是相互依存的，我们在实践中不能只抓一头，忽视另一头。现在很多地方对搞规模经营和家庭农场积极性很高，政府出台不少政策予以支持，但往往忽视了服务支撑体系的跟进，结果不少规模经营和家庭农场难以有效运行下去；也有些地方政府对建立服务体系很重视，出台政策打造各种服务中心和平台，但却忽视农业经营主体的发展状态，以致服务体系效率并不高，只能产生盆景效应。究其原因，不是农户经营规模太小，缺乏服务需求，就是服务体系不完善，运行成本太高。所以，在宿州在建立创新型农业现代化先行区的过程中，一定要处理好经营主体和服务体系这两者的关系，要协同推进、互促共进。
　　四是农业多功能化发展的特点。宿州今年一号文件讲了“现代农业+”这一概念，我非常赞成，我们就是要强调“现代农业+”，我不赞成在农业上搞什么“互联网+”，“互联网+”是互联网人说的，是以互联网为主导，农业还是从属的。我们说的现代农业的几个特点中，多功能是可以体现在“农业+”中的。农业的多功能化必然带来农业的多业态化和多空间化。前者是指农业形态的多样化和跨界发展，如农业和旅游结合的休闲农业；农业和电商结合的网上农业；农业与创意结合的创意农业，等等。后者是农业发展的空间并不局限于农业产区和农村本身，而是可以不受自身区域空间的限制，实现跨越空间的发展。
　　三、确立创新型农业现代化先行区思路
　　这一思路在今年市委一号文件里已经基本上体现了，但是大家要进一步深化理解，尤其要注重“六个着力打造”。